辛格访华开启信任之旅

10月22日晚，81岁的印度总理曼莫汉辛格在淅淅沥沥的秋雨之中踏上中国大地，开始其时隔5年后作为总理的第二次对华正式访问。

如果说五年前的那次访华重点是改善中印经济关系，那么2013年的这次访华不仅将突出经济议题，还将会在建立军事互信方面有所突破，可谓是辛格的一次中国“信任之旅”。

多年来，人们已经习惯于中印领导人按照“你来我往”原则每年轮换访问彼此国家。而10月22日-24日印度总理曼莫汉

辛格的访华却是对今年5月中国总理李克强访印的一次回访，这将是自1954年以来中印总理间第一次在年内实现互访。

图为10月23日，中国国务院总理李克强在北京同印度总理辛格举行会谈前，在人民大会堂东门外广场为辛格访华举行欢迎仪式。新华社

同2008年辛格的那次访华相比，依然是3天的密集活动安排，全部行程依然均在北京，但稍有不同的是，被誉为“工作狂”的辛格总理欣然同意去中国最著名的旅游景点故宫参观。辛格一向吝啬把时间用于闲暇，即便出国访问时也从不安排旅游观光，2008年在其首次访华时也没有打破这个规矩。或许这次将是辛格作为任期内最后一次访华，他接受了东道主提出的游览建议。

不过，那也仅仅是40分钟的轻松，辛格总理这次访华任务艰巨。一方面他要积极推动中印关系在边界安全、经济贸易、人文交流等方面向前发展；另一方面，鉴于目前印度已经进入为2014年大选做准备阶段，他必须要小心翼翼地注意自己在华言行，避免给反对党留下任何认为国大党对中国“软弱”的把柄。

在访华前夕，辛格总理告诉记者，他希望利用自己对中国的这次访问能够结识去年新上任的新一代中国领导人，以便加强双边来往，并让中印关系走上持续增长的轨道。

辛格强调，中国“是我们最大的邻国，也是我们主要的贸易合作伙伴之一”。作为世界上两个人口最多的国家和最大的新兴经济体，有在地区和全球利益上正拥有越来越多的汇合点，这是由各自的发展意愿驱动、由不断发展的战略环境塑造的。两国正不断努力为合作关系注入更大活力。

谈及边界争端，辛格承认两国面临一些“令人担心的历史遗留问题”，但两国政府都在以“诚恳和成熟”的态度直面这些问题，绝不允许它们影响到两国间的友好氛围和合作关系。“作为领导人之间战略交流的一部分，我将本着向前看和解决问题的态度来讨论这些问题。”

辛格对中国的认知来源于其过人的洞察力。曾经担任过辛格总理新闻秘书的桑贾亚·巴鲁先生表示，多年来，辛格曾经花费相当多的时间来了解中国，他仔细研读过总理办公室里自上世纪50年代以来的有关文件，并阅读了大量从新加坡前总理李光耀到中国国内外顶级学者的有关书籍和教程。

许多印度媒体都注意到辛格总理这次访华议程中包括了一次在中央党校的演讲。其实在2008年辛格访华时，印度媒体就曾经这样披露，“辛格访华期间将受到中国给予的特殊待遇——在中共中央党校发表演讲”。不过，那次纯属于记者的臆测，身为经济学家的辛格实际上是在中国社会科学院发表了题为“全球经济中的中国和印度”的主旨演讲。而这回中国外交部发言人已经证实了有关消息。

巴鲁认为，或许是为了表示对辛格总理明智地管理着印度对华政策的敬意，这次中国领导层试图采用一种超出以往的规格来接待辛格。不仅习近平主席将为辛格举行家庭晚宴，还让其有机会在中央党校向中国未来的领袖发表演讲，同时也可以与之进行交流。

签署边防合作协议是重要成果

每次中印高官访问，有关边界问题的讨论都会成为舆论界最为关注的热点。今年5月李克强总理访印恰逢中印帐篷对峙事件发生后不久，印度媒体不仅关注帐篷对峙，有关边防合作协议的走向也是当时热议的一个重点。而这次辛格总理访华的消息传出以后，媒体再度把目光聚焦放在中印边防合作协议的签署问题。

虽然边界问题50年来悬而未决，但中印边界一直是世界上最安宁的边境之一。即便如此，由于两国对于边界实际控制线存在不同认知，士兵之间经常会发生一些小小摩擦。特别是在今年4月中旬中印士兵长达20天罕见的军事对峙事件更是给双方领导人敲响警钟。如何有效维护边境地区的和平与安宁便成为两国领导人首要关心的问题。

事实上，中印两国早在帐篷对峙事件之前就已经开始在讨论一项新的边防合作协议，这项协议建立在现有的互信机制基串上，旨在避免双方在所谓实际控制线基础上进行的边界巡逻引发意外冲突。为了能让这份文件确保使中印边界更为安宁与更可预测，也为了能够在辛格总理访华期间使协议草案变成两国之间的正式文件，几个月来，两国官员都在马不停蹄地就协议的多种版本进行反复讨论与修改，直到10月17日，印度内阁安全委员会最终批准这项新协议草案。

或许是因为得到了印度内阁安全委员会的支持，辛格总理在访华前夕才显得十分胸有成竹：“边防合作协议将在我的访华日程中占据重要位置”。

据国际在线消息，23日，中国总理李克强和印度总理辛格举行了会谈，并共同出席了两国边防合作协议等9个文件的签署仪式。印度总理辛格在边防合作协议签署后说：“边境地区的和平与安宁是中印关系发展的基础。双方将继续保持边界问题特别代表的会晤，寻求公平合理和双方都能接受的解决方案。”

加强互信的方式是人员交流

关于中印关系症结，很多人经常挂在嘴边的一句话便是“双方缺乏互信”，而加强互信的最好方式便是增强中印两国人与人之间的接触。然而，对于中国公民来说，每每谈到申请签证问题，便总是会吐出一肚子苦水。

就在辛格总理宣布访华前夕，传来印度政府将放宽中国公民赴印签证（尤其是商务签证）限制的大好消息。印度媒体报道说，有关签证新规的谅解备忘录有望在印度总理访华期间签署。根据新规，中国公民赴印商务签证的有效期将会从目前的6个月延长至一年；所有会议、工作项目签证都将由内政部在30天内限期处理完成；对中国游客在离开印度后两个月内不能再次入境的要求也可能会取消。

经常申请印度签证的人都知道，印度内政部对于申请某些签证类别的签证有严格限制，只有得到内政部批准才能获得签证，但由于内政部的批准没有规定时间限制，这些类别的签证获得批准往往会拖延几个月，有时干脆就毫无音讯。久而久之，这类签证的处理延误给中国和印度企业均造成严重经济损失。印度政府其实已经意识到签证难的后果。正如印度外长胡尔西德所说，“贸易一定与旅行联系在一起，商务活动需要旅行，因此两国放宽对商务人士的签证限制至关重要。”对此《印度时报》上的一篇文章戏称，“印度政府在权衡安全与投资之间的争论方面，已经将经济增长置于更重要的位置”。

就在中国政府表示欢迎印度简化签证制度举动之时，印度内阁安全委员会却宣布，拒绝考虑有关放宽中国游客签证新规的建议。外界猜测，内阁安全委员会的决定可能与日前中国方面坚持为两名来自“阿鲁纳恰尔邦”（即我藏南地区）的两名运动员颁发另纸签证，并拒绝作出互惠的退让有关。

期待中国企业前往印度投资建厂

经贸关系一直是中印关系中发展最为健康和稳定的方面。过去10年来，中国已经成为印度的第二大贸易伙伴，双边贸易额达到680亿美元。许多印度专家指出，增进两国之间的经济关系最为符合印度的利益。然而有一个问题却一直让印度耿耿于怀：随着中印贸易额剧增，印度对华贸易赤字也在大幅增长，据印度政府的数据显示，2012年印度对华贸易赤字已经升至390亿美元，增速之快达到了十年来两国贸易增速的4倍。因此，如何解决中国对印度贸易逆差成为中印关系中的一个突出问题。

今年5月中国总理李克强访问印度期间，曾向印方提出建立中国工业园区建议，根据这一设想，中国企业在工业园内集体投资。而印度为吸引更多中国对颖接投资，则可以向入驻的中国企业提供减免营业税等优惠政策，这种工业园区的性质接近于经济特区。

目前在印度其实已经有专门针对日本和韩国企业而打造的工业园，但是尚无针对中国企业的园区。随着到印度投资的中国企业数量增加，印度已经准备把北部人口最多的中央邦、以及西部被视为新生代汽车生产基地的古吉拉特邦等5-7个邦作为中国工业园区候选地。据悉，印度十分期待这些地区在中国企业入驻后成为电机、电子产品、药品等产品的重要生产基地。辛格本人对于中国工业园区计划已经给出明确表态，“我们将会与中国方面一道落实中国工业园的设想”。

在辛格这次访华期间，将要参加中印CEO论坛。届时，随同辛格来华访问的十位印度顶级实业家将与中国企业家一起共同商讨如何把中印经贸发展推进到更高层次。