江苏：新闻宣传的理性思考（2）

我们不妨学习和借鉴一下西方新闻宣传的做法和经验，多做一些“看不见的宣传”，寓“新闻宣传”于“新闻传播”之中，少一些指令性的“统稿”，多让媒体机构自行采访和组织新闻报道。尤其要切实改进形势宣传、成就宣传、典型宣传和主题宣传，进行内容和形式的创新，改善宣传手段，讲究宣传艺术，多用新闻事实说话，多让新闻信息自然传递，尽量淡化宣传色彩，使群众在不知不觉或自觉自愿中获取正面信息并产生共鸣，从而增强新闻宣传的效果，真正发挥新闻宣传鼓舞人、激励人的作用。

用“主流”吸附“支流”。在新闻宣传中，我们通常通过“主流媒体”来形成“主流舆论”，并以此左右和引导社会舆论。有“主流”就有“支流”。我们虽然没有直接这么说，但实际上把小报小刊、网络媒体视为“支流媒体”，并把“支流媒体”发出的声音当作“支流舆论”。

长期以来，我们高度重视“主流媒体”和“主流舆论”，这是十分必要的，也是有效的。但是，事物的双方在一定条件下是可以相互转化的。“主流”与“支流”是相对而言的，而且是可以相互转化的。主流不一定永远是主流，支流不一定永远是支流。现在我们不得不承认的一个现实是，以党报党刊和广播电视为主力的“主流媒体”的影响力近几年有所下降，而小报小刊尤其是网络媒体大有异军突起之势，它们形成的舆论已不能用“支流”而一言以蔽之。它们对于主流媒体、主流舆论的影响和冲击决不可等闲视之。当然，我们对于“支流”不能完全采取“堵”的办法，而是应多做疏导的工作，“长江不择细流，故能浩荡万里。”我们应当通过对“支流”的转化和引导，使之汇聚到“主流”之中，共同唱响社会主旋律。

党报党刊和广播电视台是新闻宣传的主力，担负着主导主流舆论的时代责任。但主力不等于主流，只有主力媒体不断提高新闻宣传能力，充分发挥其作用，才能真正成为“主流媒体”，进而主导全社会的主流舆论。主流舆论的阵地需要主流媒体去坚守，主流舆论的话语空间需要主流媒体去拓展，主流舆论的引导能力需要主流媒体去提高。主流媒体应守土有责，坚守阵地，主导主流舆论。为此，主流媒体就必须积极主动地开展工作，做到“主动组织”、“主动出击”、“主动服务”，围绕党和政府的中心工作主动组织主题宣传和新闻行动，为经济社会发展提供有力的舆论支持；为满足人民群众的新闻需求和信息需求主动服务，特别是做好与老百姓生活最为密切、最为关注的民生新闻；在突发公共事件中主动出击，及时发布权威信息，赢取舆论引导先机，构建主流舆论强势，有效防范负面不实报道，维护社会稳定，保护人民利益。这样，才能不断壮大主流舆论，并将“支流”舆论吸附、转化过来，形成舆论的“大合唱”。

将“理论”渗入“舆论”。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”这是铭刻在马克思墓碑上的一句名言。伟大理论的伟大之处在以真理的光芒照耀世界、照亮人类，同时又能正确地引领和推动着主流向前发展。

改革开放以来，我们党和国家开辟了一条中国特色的社会主义道路、开创社会主义现代化建设的伟大事业，并在此过程中形成了中国特色社会主义理论。实践证明，这一理论有力地引领和推动了我国改革发展的各项事业和各项工作。现在我们又开始了新的征程，向着实现中华民族伟大复兴的目标前进。这同样离不开中国特色社会主义理论的引领和推动，同时也需要将这一理论交给群众，用于指导改革发展和现代化建设的实践。理论一经群众所掌握，就会变成无穷的物质力量。那么，如何将理论交给群众、为群众所掌握呢？有许多途径，但一条最直接、最有效的途径就是通过新闻宣传，将理论融入舆论。

舆论是在特定时间和空间里，公众对于特定社会公共事物公开发表基本一致的意见或态度。马克思和恩格斯则视舆论为“不可数的无名公众的意见。”舆论反映人心的相背，影响着人们的行动和局势的发展。新闻宣传所要做的就是要有目的的制造和引导舆论。现实社会中存在三个舆论场：官方舆论场、媒体舆论场和民间舆论场。三个舆论场总是相互作用、相互影响的。一般来说，官方舆论场的意见往往通过媒体舆论场传递给民间舆论场，进而引导和影响公众的意见。反之，公众舆论场也会通过媒体舆论场，向官方传递他们意见与看法。官方舆论、媒体舆论与民间舆论不可能也不需要完全一致，更无需企求“舆论一律”，而且总是在变化之中，但在各个舆论场中、在各种舆论中，必须有一种主流舆论在起主导和引导作用。主流舆论的形成，一方面要在正确理论的指导下，另一方面是要把正确的理论转化为舆论。如果把理论束之高阁，不能够为人民群众所掌握，不能形成主流舆论，那样的理论是空洞无力的，发挥不了任何作用。因此，我们要把中国特色社会主义理论用以指导舆论，并将之融入到舆论之中，使我国的舆论在多元、变动状态下始终保证主流舆论起主导作用，进而促进社会的稳定、健康与向上。

“规律”与“纪律”不能偏废。规律是事物固有的属性，规定着事物的功能发挥并决定其发展方向。新闻宣传规律是规定新闻宣传功能与运行模式的一个基本因素。在新闻宣传工作中，我们必须自觉地按新闻宣传规律办事。新闻规律有三个层面：一是真实与迅速，这是新闻最为明显、最为独特的标识，也是新闻最为基本、最为核心的规律。二是新闻价值，即新闻事实本身所具有的引起一定数量受众感兴趣或关注的素质，包括时效性、接近性、重要性、显著性、趣味性。三是客观性，做到客观地报道事实，确保新闻的全面、真实。

如果说新闻宣传规律是内在的、客观的，那么新闻宣传纪律则是由政党或政府对新闻宣传作出的各种规定。在我国，党和政府对新闻宣传作出了一系列纪律要求，比如：反对宪法确定的四项基本原则等基本原则的；反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领以及党和国家重大政策的；煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；违反规定报道群体性事件、案件的；宣扬邪教和伪科学或鼓吹封建迷信的；违反民族、宗教政策的；宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪的；制作播出虚假新闻的；超越司法程序，对案件进行定罪、定性或报道的等。

实际工作中，新闻媒体和记者编辑更多地强调按新闻规律办事，而宣传部门则更多地强调新闻纪律。甚至发生这样的情况，新闻媒体和编辑记者用新闻规律来顶新闻纪律，而宣传部门为了执行新闻纪律而不太顾及新闻规律。这种把“新闻规律”与“新闻纪律”相对立的做法是完全不对的。新闻规律是“软约束”，新闻纪律是“硬约束”。作为新闻媒体和记者编辑，既要遵循新闻规律，又要执行新闻纪律，两者不能偏废。当然，作为宣传部门也要懂得和掌握新闻规律，在强调新闻纪律的时候，也要鼓励和支持新闻媒体和记者编辑按新闻规律办事。

(作者为江苏省委宣传部常务副部长)