探索构建联系服务群众长效机制（2）

坚持为民务实 推进五项措施

乾县坚持把为民务实、真抓实干贯穿活动始终，通过强化五项措施，确保三个“千帮千”推进有力有效。

建立“三抓”机制，夯实工作责任。抓责任落实。明确提出帮扶承诺由贫困户、所在村党组织和帮扶干部单位党组织三方共同确定，做到帮扶措施因地制宜，因户施策，切实可行。每名帮扶干部每月至少探访贫困户家庭一次，每季度至少办一件实事好事；每名党员教师每周为留守儿童至少进行一次家庭走访和爱心帮扶，每月各学校召开一次留守儿童帮扶工作例会；每名医务人员每季度至少为帮扶对象进行一次健康咨询，每半年上门进行一次体检，真正把帮扶活动做深做细做实。抓领导带头。县级领导班子成员每人至少包扶两户贫困户，把帮扶点建成全县活动的示范点，为广大党员干部作出表率。各部门、各单位主要负责人把帮扶活动纳入重要工作日程，率先深入基层，把帮扶点建成本单位活动的示范点，带动党员干部共同抓好落实。抓典型示范。注重总结推广活动开展中的好做法、好经验，分别于2012年4月份、10月份召开了全县“千帮千”活动现场观摩会，教育、卫生系统也先后召开专题会、观摩会、推进会等，交流经验，增强动力，并通过在电视台设立专栏、编发活动简报、拍摄专题片等形式，宣传先进典型，扩大影响，推动工作。

实施科学帮扶，提升活动成效。在三个“千帮千”活动中，县上针对不同的帮扶对象，采取灵活多样的帮扶方式，确保帮扶成效最大化，确保每名帮扶对象都能从中受益。产业“千帮千”按照“先生活、后生产，先扶志、后扶业，先基础、后发展”的思路，结合致贫原因、家庭现状、经济基础，把贫困户分为保障型、半保障型和产业发展型等三类，分类制定帮扶措施。对保障型重点解决生活困难，提升生活质量；对半保障型先解决生活问题，后谋划产业发展；对产业发展型结合家庭实际和本人愿望，重点发展种植业和养殖业。教育“千帮千”要求每名帮扶教师做到“五知五帮”：即知学习状况，帮学生找准方向；知家庭困难，帮学生走出困境；知行为习惯，帮学生规范言行；知优点长处，帮学生展现自我；知爱好兴趣，帮学生规划发展，确保帮扶关爱活动符合留守儿童实际和学习成长需要。卫生“千帮千”采取定点服务和分散服务相结合、平时预约服务和节假日上门服务相结合等形式，真情为五保户、贫困户献爱心。

健全督查机制，强化考核激励。把帮扶对象是否满意作为考核帮扶工作的主要依据，建立“千帮千”活动月督查、季排名、年奖评的督查考核机制。每月进行一次督查，每季度进行一次考核，排出名次，全县通报。对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的党组织和个人通报批评，追究责任，限期整改。县上将三个“千帮千”活动纳入季度目标责任考核范畴，分别制定了考核办法，把帮扶成效作为对干部德绩、政绩考核的重要内容，纳入干部实绩档案，作为考察任用干部的重要依据，作为学校师德、师风建设和办人民满意教育的重要内容，作为全县医疗单位和医务工作者业绩考核评估的必要内容，与教师和医务人员的年终考核、职称评定、绩效工资挂钩。

开展三联三促，实现统筹推进。县委结合农村实际和今年新农村建设任务，要求帮扶干部在工作中做到统筹兼顾，实现点面结合，辐射放大帮扶成效，使更多的群众在帮扶活动中得到实惠。在抓好点上帮扶工作的同时，通过“三联三促”拓展做好面上工作，帮助贫困户所在村党组织定一个发展规划、建一处基础设施、扶一个主导产业、育一批经济能人、强一个支部班子，推动农村各项工作上台阶。联村促党建。按照农村基层组织“五个一”的标准，一年多来共整顿软弱涣散基层党组织35个，聘请288名在外成功人士在农村基层组织中挂职或任职，培养村级入党积极分子1302名、村级后备干部789名，发展党员487名，完善了92个村的活动场所配套设施，健全完善了256个村的民主管理制度，有力地助推了基层组织建设和新农村建设。联村促发展。按照全县农业“八大示范园区”建设区域布局，帮助建立农村专业合作社136个、产业协会142个，新建果园5.2万亩，建成了10万亩现代果业绿色长廊。发展规模奶牛、生猪养殖场118个。联村促和谐。帮扶干部牵头帮助组建民间文艺团体117个、成立文化协会69个、建立农家书屋125个，积极引导群众变观念、破陋习、树新风。帮助每个村都建立治保、调解组织，实现了“小事不出村，大事不出镇”，一年来全县信访总量同比下降4.9%，基层群众对社会治安的满意率达到98%以上。

整合多方资源，形成帮扶合力。为了充分发挥县级部门人才、资金、信息等优势，县上建立了县委组织部牵头、相关职能部门参与的帮扶活动“绿色通道”，确保帮扶产业项目优先安排、优先保障、优先实施。针对留守儿童监护人中老年人居多的现状，县教育局、各镇党委、各学区在相关中小学开办了监护人培训学校，指导监护人用正确方法管教孩子，形成了学校、家庭、社会相结合的关爱体系。同时注重利用社会资源，凝聚帮扶合力，扩大帮扶范围。扎实开展成功人士助推新农村建设活动，充分发挥企业家和社会爱心人士在资金、社会关系、市场信息等方面优势，积极动员他们参与帮扶活动，参与农村产业建设和基础设施建设。产业“千帮千”活动及时把47名残疾人和120名城市社区贫困人员纳入帮扶范围，教育“千帮千”积极动员学校入党积极分子和非党教师参加，把学困生和特困生纳入帮扶对象，使活动的基础更牢、范围更广、特色更突出。全县已有337名在外成功人士、民营企业家、社会爱心人士参与到活动中来，共捐款1050多万元，资助贫困大学生402人，帮扶贫困群众181户。

正是这些强有力的举措，让“千帮千”活动从口号变成了行动，从行动化为了实实在在的惠民成果。