浙江：打造机关效能作风评价窗口（2）

取得成效

通过近十年来对公务人员的电子化、科学化、绩效化的全方位作风效能监督，机关工作人员的服务理念进一步增强，“慵懒散奢乱”现象明显减少，该系统对打造公开透明政务和务实高效干部队伍的作用日益凸显。

“亮晒”行动打造勤政形象。利用“机关效能（作风）评价窗口”平台，全区机关工作人员主动向广大群众公开“亮晒”，实现党务、政务从管理向服务的转变，提高了群众对机关服务认知的客观性和准确性，融洽了党群、干群关系。截至目前，从区级领导到机关普通干部，3000余名机关工作人员的姓名、照片、岗位、职责等信息全部纳入互联网上公开事项。各街道（乡镇）、机关部门的领导班子成员在该系统的工作日志中对每天工作内容和实绩进行记账，并将“账本”全程上网“裸晒”。目前，群众和企业在办事时，可直接在线查询需要找的部门和工作人员，了解办事人员及其岗位职责。该窗口既方便群众办事又保证了公开公正，由于浏览、访问量大、评价高，一直是该区政府网站的优秀栏目，成为政府机关和群众之间的服务“连心桥”和纽带。

“电子”手段拓宽监督渠道。“机关效能(作风)评价窗口”让群众对机关干部可以进行“零距离”评价，成为了一个网络监督平台。任何人可通过上网点击评价窗口被投诉（表扬）人照片就服务质量、工作方法、办事效率等， 24小时实时进行批评或表扬。投诉件由区机关效能投诉中心统一受理，办理结果统一发布。该系统同时向各区直单位（乡镇）纪检领导开放权限，他们可以及时掌握工作人员的效能投诉反映情况，及早介入，预警纠偏，从而形成机关内部和社会外界双重联合监督。除涉及个人隐私及无实质内容的无效件外，所有的投诉内容与答复情况都在网上“零保留”公开，使全体机关工作人员都感到“处处有眼睛、人人都是监督员”的危机感和紧迫感。截至目前，该系统累计收到广大干部群众对全区机关工作人员的有效意见建议645条，其中投诉374条、表扬271条。20多名机关干部和事业单位工作人员因违反效能有关规定受到通报和处理。

“绩效”评价提升群众满意度。群众绩效评议是建立以群众满意度为重要指标的干部绩效考核体系。“机关效能（作风）评价窗口”突出群众绩效评议这一关键环节，3000多名机关干部的机关效能公众评价结果作为“群众满意度”综合绩效评价的重要参数，运用于年度干部、单位考核，进一步提高了绩效考评工作的科学性和规范性。一方面，工作日志实行绩效对账，领导干部的每天工作都公布于众；另一方面，投诉件办理情况，每个单位被投诉、表扬汇总情况也在全区范围内公布。既有助于群众全面、准确地了解和评价干部，又能运用“民意”指挥棒，正确引导机关干部的政绩观，激发干部队伍创先争优的热情。该窗口统计显示，近年来群众对机关部门作风效能批评逐年下降，表扬逐年上升。如北仑区525项行政审批事项，承诺件平均承诺办理时限为3.3个工作日，比法定时限提前83.5%，实际平均办理时限为1.5个工作日，区行政服务中心有工作人员230余名，窗口180个，今年的批评为“0”。“机关效能（作风）评价窗口”在倾听群众意见、回应群众关切、解决实际问题、提升工作实效等方面发挥了重要作用。

“线索”分析服务领导决策。利用该系统较为完善的综合检索和统计分析功能，对反映干部作风效能的信息定期科学分析，特别是对具有苗头性、倾向性、典型性的价值信息组织深入调研，并从多领域、多层面和多角度收集民情、舆情等信息，切实提高信息资源的综合使用效率，为领导科学决策提供依据，推动机关作风效能工作持续深入。2010年开始，北仑区机关效能作风评价工作进一步深入，以机关中层负责人为切入点，不仅在互联网窗口接受公众评价，同时通过服务对象满意度测评，全面接受服务对象等各方面的监督、评价，在全区开展“中层负责人效能评价”工作，探索建立机关作风效能考评体系。