加快形成科学有效的社会治理体制（2）

改革开放以来，中国的经济体制改革步伐远远快于社会体制方面的改革，社会治理体制改革的滞后在很大程度上使中国特色社会主义制度体系越来越难以消解经济高速增长带来的负面后果，这突出表现在贫富差距逐年拉大和党政官员的违纪腐败问题上。毋庸置疑，加快形成科学有效的社会治理体制已经迫在眉睫。

改进社会治理方式，关键要在三方面下足功夫

加强防护性保障体系。十八届三中全会提出坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。人民福祉是人民对于发展成果的客观享受和主观体验，是经济发展的终端成果。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。当前，必须切实转变政府职能，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。继续深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

创新有效预防和化解社会矛盾机制。必须清醒认识到，当前突出的社会矛盾在深层次上反映的是社会结构失衡问题，政治精英、经济精英与社会弱势群体的分化日益严重，权力、资本、声望在不断向社会上层流动的同时刺激了社会底层的不满情绪。激发社会组织活力是创新有效预防和化解社会矛盾机制的基点，这有助于扩大社会权力并改变底层群众的弱势状况，加强普通民众表达利益、参与政策过程的实际能力。此外，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也会为创新有效预防和化解社会矛盾机制提供广阔的平台和空间。

健全公共安全体系。现代社会的开放程度是前无古人的，而且随着工业化、信息化的深入拓展，社会的开放程度会越来越高。在这样的背景下，敌对势力的攻击渗透也越来越凶猛，国家安定、政治团结、社会稳定、经济有序运行已经成为关乎全局的重大安全问题。美国在二战之后就已经建立起国家安全机构，以便政府内部的各派观点、各种职能协调一致，在理想情况下共同协作，制定和采取有效的行动。十八届三中全会提出设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这是健全公共安全体系迈出的重要一步。

在人类历史上，任何一次带有全局性的重大改革都不是一帆风顺的，当前全面深化改革也不例外。我们必须鼓足干劲，勇于涉险滩、破难题。创新社会治理，说到底就是要“接地气”、立足人民福祉，为民生、民权建设提供稳态的体制性保障。所以，必须充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验，从而加快形成科学有效的社会治理体制。