李松林：全面深化改革是发展的唯一路径---十八届三中全会精神解读（2）

（四）如何理解全面深化。首先如何理解“全面”。十八届三中全会最重要的改变是全面改革，首次提出了“五位一体”的总体布局，标志着我国迈向了全面现代化。既然是全面现代化，就要进行全面改革。十八届三中全会的任务就是制定总体方案，激发经济、政治、文化、社会和生态文明的全方位创新，全面释放改革红利。经济体制改革仍然是全面深化改革的基础，政治是难点也是保障。经济决定政治，政治又能够反作用于经济，光有经济没有政治是不现实的。也有人说，我们这次没有提政治体制改革，那是因为我们在其他方面都已经把政治体制改革的内容显现出来了。文化体制改革是全面深化改革的新兴领域，是要把中国建造成文化强国。比如，应该增强文化正能量，在做电视剧的时候，在编剧的时候，一定要从这个方面考量。

社会体制改革是将来的重要领域，是不断为人们创造福祉的领域。我们一方面要创新，另一方面要摸着石头过河，因为我们没有做过，我们要不断的积累经验，才能使经验丰富。面对深层次的矛盾和成长的烦恼，改什么，怎么改是我们必须面对的问题。我们要解决就要有新的方法，要做三件事，第一，确定目标。第二，根据改革目标制定改革方案和总体规划。第三，冲破阻力障碍，把各项改革落到实处。深化改革的第一步就是制定总目标，完善和发展国家建设，建设统一开放竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。目标的确定深刻反映了改革发展的趋势和要求，也回应了人们的期盼和关切，指明了方向。还有推进国家治理体系和能力的现代化，国家治理体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的体制安排，也就是一整套紧密相连，相互协调的国家制度。国家治理能力是运用国家制度管理各方面事物的能力，包括治党、治国、治军等各个方面的能力，这是国家治理能力。国家治理体系和治理能力是一个有机的整体，相辅相成，解决中国各种问题，实现各项目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。什么叫治理体系和能力的现代化？就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的项目。

要实现中华民族的伟大复兴，一是我国的经济总量占全球经济总量的30%才能达到，二是我国的技术创新要领先全球。目前我国的劳动力成本提升了，我们的商品价格竞争力已经减弱，只有再上一个台阶，才能保证优质的竞争力。改革发展稳定，管理和治理的区别有几样不同，一是管理的主体只是政府，而治理的主体还包括了社会组织和个人，所以今天提倡的是治理，要改变过去完全由政府管理的模式，我们今后的管理是政府、社会和人，所以体现了多元共治的理念，政府不再是治理的主体，而且也是被治理的对象。二是权源不同，尽管机关是人民的，但是人民管理还是间接的。三是运作方式不同，管理的运作模式是单向的，合法性常常遭到质疑，尤其是政府的不作为，招致了公信力的下降。治理运作模式是复合的、包容的。国家治理、政府治理、社会治理必须法制化。依法办事，遇事找法，化解问题依靠法的环境。激发社会活力，实现社会正义，根据目标制定改革方案。十八届三中全会的改革力度是前所未有的，涵盖了三百项具体措施，句句是改革，字字有力度。
　　

二、改革是决定当代中国命运的关键抉择

（一）改革是由问题倒逼而产生。围绕改革开放要以重大的问题为导向，抓住关键问题研究，解决一系列的矛盾和问题。习近平总书记指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。过去我们让一部分人先富起来，提倡效率优先，今天我们强调兼顾效率和公平。从十八大以来，我们党的文献都提到了兼顾效率和公平。

改革开放只有进行时，没有完成时。改革开放是永远的，通过改革解决发展中的一系列问题。以前我们的发展方式是粗放的、不合理的，导致现在雾霾严重，还有城乡差距依然较大，社会矛盾增多，只有改革才能解决问题。

（二）改革是决定中国命运的关键抉择。第一，恩格斯的观点就是把社会看成改革的社会，改革是推进生产力发展和社会进步的动力。改革是动力，稳定是前提，发展是目标。第二，从毛泽东定义三大法宝的视角看，统一战线、武装斗争、党的建设是中国革命的三大法宝。第三，只有社会主义才能够救中国，只有改革才能发展。第四，从道路决定命运的视角看，道路问题是关系党的事业兴衰成败的第一问题，不能走封闭的老路，我们要走中国特色社会主义的改革开放之路。
　　（三）全面深化改革是一个必然要求。我国去年是人均GFP突破了6000美金，七年以后人均多少？根据国际货币基金组织的预测，中国在没有战争、没有意外发生的情况下，中国的经济总量将达到14.9万亿美元，人均GDP可以达到一万美元。到2050年可以实现富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中国。预计到本世纪末，我国要在经济总量上达到全球经济总量的30%，这是其一。其二是在技术创新上能够引领世界发展。其三是我们的政治制度是优秀的，所以我们的社会主义制度没有变，职能是需要变化的，从过去的管理变成服务，这是我们这次改革的中心之一。