高考改革的“路线图”

高考有如一把双刃剑，是一个利弊兼具且利弊都十分显著的考试制度，高考改革总是受到教育界乃至全社会的高度关注。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）中关于考试招生制度改革的论述，又一次成为人们关注的焦点。

坚持高考，改革高考

《决定》中关于考试招生制度改革主要有以下几点：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。推行初、高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

高考制度不坚持不行，不改革也不行。在2013年3月7日全国人大教育界别联组会上，教育部部长袁贵仁曾表示，高考制度还是要坚持，因为完全取消了高考，会让当官的、有钱的占便宜，穷人占不到便宜，所以不能取消，但要改革。要改革现在的考试方式，使学生能健康全面发展。考试招生制度改革是最综合的改革，这涉及人才培养模式、教师教书育人和学生全面成长，涉及国家怎样选拔人才。

之所以要对社会大众认为相对最为公平并且十分拥护的高考制度进行改革，是因为任何制度长久实行之后都会出现积弊。这在中国考试史上看得很清楚。早在1000多年前的唐代，就已出现过考试制度利弊存废的争论。《旧唐书·郑覃传》记载，唐代开成初年（公元836年），唐文宗有次在与宰相郑覃讨论进士科和机构改革时，指着面前的香炉说：“此炉始亦华好，用之既久，乃无光彩。若不加饰，何由复初？”唐文宗用眼前非常具体的器物来说明人才选拔制度经过一段时间需要改革的道理。唐代是中国实行科举制度的初期，在多年运行之后，考试选才的利弊已经显现，因而讨论的一些问题与今天关于高考利弊的争论十分类似。

高考在中国有多方面的使命与功能，一是科学选拔人才，为高校选拔合格新生，保证高校生源的质量；二是促进学生健康成长，促进中小学生努力向学，提高民族文化水平；三是维护社会公平、坚持社会公正、稳定社会秩序；四是促进社会阶层流动，参加高考长期以来是平民子弟向上流动的一条重要渠道，高考造成大范围的人才区域流动。

同时，高考又有许多弊端，对中小学教育产生一些负面影响，如有些高中在“备战”高考期间对学生实行准军事化管理，主要采用题海战术，学生有如“考试机器”，学校类似于“高考军营”或“高考工厂”，片面追求升学率，尤其是强力追求“一本率”甚至“北清率”，只抓智育而忽视德育和体育，扭曲了高中教育的目标，因此高考制度必须改革。

近年来，尽管高考录取率不断攀升，多数考生应试的压力并没有减轻下来，高考的局限和弊端仍然存在。高考制度必须与时俱进，不断改革内容和形式，才能跟上时代的发展步伐，发挥出正向功能，减少对基础教育的消极影响。