姜鲁鸣：欲强军必先确立军费管理改革理念

美军之所以保持着较高的军费使用效益，一个重要原因就是它具有强烈的求战欲望，有强烈的作战需求配置资源的导向。谁能占领资源配置效率的制高点，谁就能在未来的战争上赢得主动，占得先机；否则就将惨遭淘汰。

现代军费效益的本质是实现系统效益，而构建现代国防预算制度平台，增强军费与军事战略的联动性，则是提升国防建设系统效益的关键。

通过双重监督制度，审计机构对军费使用的各个环节实施审计监督，将审计监督贯穿于军费使用过程的始终，就能最大限度地保证军费的投向投量符合规划、计划和年度预算的战略意图，就能加快我军战斗力转型升级和体系作战能力生成。

党的十八届三中全会指出，健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制，深化预算管理等制度改革。这一重要论述对我国国防和军队改革进程中提高军费效益提出了更为严格的标准和要求。在提高军费效益问题上，寻求科学途径固然重要，但更为重要和迫切的是统一思想认识，牢固确立与现代体系作战能力生成相适应的资源配置理念群。