易鹏：全方位、强市场、壮中央、促落实（3）

（4）区间发展不平衡

第四个方面，区间发展不平衡。不说别的，就北京市而言，我认为对延庆的生态补偿标准就不够，因为我看了一下你们农民收入才一万四，城镇才两万五六，比北京市标准低很多。之所以会这样，一个很重要的原因，就是因为你们现在不能办工业，因为你们是北京上风上水的地方，但是你做生态行业，需要补偿。这个区域化的中间，不但是延庆，包括贵州、陕南、汉江，汉江水现在送哪里？送北京、送天津，那补偿到不到位？长期这样下去总不是办法，延庆人民还是应该要有建议。我现在从北京到延庆并不方便，基本上还要一个小时，今天这个时候肯定还不是堵车的时间，还不是京藏线运煤高峰的时候。所以应该建议加快延庆到北京城区的铁路建设。

2、问题倒逼推动改革

第二个原因，也是问题倒逼形成了巨大的改革呼声。这次三中全会改革的呼声非常强烈，我在国际媒体以及人民日报上面呼吁改革的文章，大概都写了有二十几篇，因为在人民日报或者国际媒体上发表的文章还是很容易被高层看到的。如果不回应一下这种呼声，大家会更加绝望，感觉前方没有希望，所以这种倒逼力量，使得三中全会有提升的空间，把实实在在的改革作为第一要务。

3、新一届中央政府的责任感

第三个原因，我认为新一届的中央政府是有担当的，有责任感的政府，希望实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴，把中国变的越来越美好。他们敢于担当，敢于面对挑战，按照云山同志的讲话，就是敢于自己主动拿着手术刀来动刀子，所以三中全会在这种力量的支持下，会将改革实实在在的往前推。

（二）十八届三中全会理论突破的具体表现

1、全方位

第一个方面，十八届三中全会就内容而言，应该讲是六位一体，十八大提出五位一体，但是这次增加了党的建设和国防军事。因为党的建设是决定五位一体能否成功的关键，所以方方面面涉及的面比较多，这是一个全方位的改革。

2、强市场

第二个方面，强调市场的地位。这次三中全会最重要的一个理论突破就把市场从基础性作用改成了决定性作用，这表明我们整个经济体制的改革要建立市场化的原则。因为无数事实证明，市场是配置资源效率最高的。怎么让老百姓好过，无非有三个方面：第一，腰包要鼓起来，钱不是万能的，没有钱是万万不能的，老百姓他们收入不高，日子就不可能好过；第二，要有一套公平正义的社会体系；第三，生态一致，像你们延庆的空气质量可能比北京城区要好，如果生活在北京的雾霾气候里面，幸福指数肯定高不了。

3、壮中央

第三个方面，壮大中央集权。这次中央的权力大幅加强，主要体现在：第一个成立了国家安全委员会，第二个成立了深化改革领导小组，第三个事权和财权要匹配，把事权往上收，第四个司法实施垂直管理。

4、促落实

中央权力对一个国家而言，不能单靠经济发展，也需要一个高效率、有权威性的机构驱动，所以说需要促落实，抓落实才能往前走。我在三中全会公报出来以后就讲，我们可以像企业一样做评价考核，要考核你改革有没有落实。这次三中全会明确提出来有以下几个方式促落实:

第一,明确了时间表。到2020年，在重大环节、关键方面要取得决定性的突破；

第二,成立中央深化改革领导小组，按照惯例应该成立一个改革办，简称中改办。我估计这个班子会做实，应该由最高层的领导出任组长，也会有一个级位不低的官员出任副组长兼改革办主任，目的是为了推进改革。这个小组有四大功能：设计、协调、监督、统筹，其中很重要的功能是监督。