郑新立：市场经济规律认识的新飞跃（2）

二是完善主要由市场决定价格的机制。价格是引导资源流向的信号，价格扭曲，必然导致资源错配。《决定》提出，“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

三是实行统一的市场监管。市场扩大到什么范围，资源就能够在多大的范围内优化配置。我国地域广阔，人口众多，建立全国统一市场，在全国范围内优化资源配置，能够产生出巨大的宏观经济效益。《决定》要求改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

四是建立城乡统一的建设用地市场。土地是重要的生产要素，建立完善的土地市场是节约集约利用土地资源的重要途径。《决定》提出在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，并提出一系列土地改革新举措。这些改革是农村土地公有制实现形式的重大突破，是发挥市场对土地配置作用的重大突破，对农业现代化和城乡一体化必将产生重大推动作用。

五是完善金融市场体系。《决定》对金融体制改革做出了重要部署，并提出扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这些改革对完善金融市场体系、充分发挥金融领域市场对资源配置的决定性作用具有重要意义。

记者：《决定》提出要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，未来深化改革应该主要在哪些方面进行努力？

郑新立：根据《决定》的要求，今后深化经济体制改革，应当朝着扩大市场配置资源作用的方向来进行。经过多年改革，我国在发挥市场配置资源的作用方面取得了历史性进步，但是，由于生产要素的市场化程度和市场发育程度都比较低，市场对资源配置的作用远远没有发挥出来，降低了市场配置资源的效益和效率。具体表现在：

由于社会体制改革滞后，对社会事业、公共服务领域形成屏蔽，资金等生产要素难以进入，造成经济和社会发展一条腿长、一条腿短，诸如交通拥堵、进养老院难、上学难、停车难等，都是由于社会资金“进入难”带来的。

由于城乡一体化改革滞后，形成城乡之间的市场壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的双向自由流动。一方面是城市大量闲置的资金、技术、人才等要素难以进入农村市场，另一方面是农村大量资源由于不能市场化而难以吸引投入，农民只能“捧着金碗要饭吃”，严重制约了农业的现代化和农村的发展，直接导致城乡差距的不断拉大。