所以农民的土地可以抵押贷款，以后最少你要用农村的地搞建设，搞开发，不单是承包地可以抵押贷款，宅基地也可以抵押贷款，农民的非农建设用地也可以抵押贷款，这对金融部门是很大的考验。原来只能在城市，因为只能城市的房子、地抵押，农村不能，所以这些是目前我认为这一次给农民的最大的一个真金白银，那贷不贷由你，但是过去是不能抵押的。我最近看了一个研究的文章，我们国家城市居民在什么时候拿到房子的房产证？1993年房改。1993年一房改之后，大家的房子都慢慢拿到房产证了，紧接着中国出现一个创业的热潮，发现中国的创业1994年之后一下突然就增加了，最后增加的原因是什么，原来很多家里面是单位的房子，最后自己买了，买了之后就可以把那个房子抵押给银行，自己把钱款贷出来就可以做生意了，也没有出现大量的房子被没收走了。最少你可以用这个房子进行融资了，促进了整个中国的创业的心情，所以我们国家目前农村这样一种可抵押了之后，是不是可以带动有一波农民开使用这个把土地抵押出去，进行办工厂，进行创业，进行各种各样的开发，我觉得最少提供一个机会。现在吉林在全省做试点，北京市怎么做，我不知道，反正这是一个很大的政策突破，农民不单抵押，还可以入股。比如你现在外来的一个企业，想来我这儿搞开发，过去只能把这些地卖给这些企业，现在农民不单不卖了，我可以在你的公司入股，入股了之后，农民旱涝保收了，我觉得这也是挺好的内容，所以这是一个很大的发展。
那么在鼓励农民发展合作经济规模化、专业化这方面，国家未来可能采用很多政策，比如说这一次允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，财政资金很多，我前些年老是参加财政部农开项目的评审专家，有时候一个项目五六百万，过去一个项目只能给农业企业，现在可以直接给合作社。所以我觉得这也是一个，允许财政部新增的资产转交给合作社持有和管控，我觉得这也是一个为未来整个工商资本到农村去打开一条通道。
（二）赋予农民更多的财产权利
那么第二十一条，这一部分是赋予农民更多的财产权利，我刚才实质上已经讲了，这一个主要是农民的宅基地，我们有2亿多亩的宅基地，目前基本上是一个沉睡的资产。那么这一次讲的保证农户宅基地用益物权，这农民的宅基地不能没收，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入途径。我觉得这个允许农民建房子进行抵押，这个太重要了。现在城市居民的房子基本上都能抵押，比如说像我原来2003年买的房子，就是公积金贷款贷了三十年，一年还一点。我们国家农民一生的收入，60%用来造一套房子，现在如果允许农民进行建房子可以抵押之后，大大缓解了农民到处筹钱建房子，娶媳妇，这是农村的一个特点。这样一个东西，农民完全可以享受到城市居民一样的待遇，我到银行贷点款把这个房子建了，建了贷个二十年、三十年，每一年还一点，所以这对整个中国农村内需的提高，有很大的一个要求，当然他是一个前提，一定是选择试点，试点的话，全国很多县在开展试点。
还有一个转让，这是很大的一个突破。农民的房子没法转让，他在城市就没法买房子，你像台湾，台湾一般的农民把农村的地和房子一卖，他在城市买一房子，没问题，还可以有点钱做生意。我们大陆农民的房子没法卖，农村的房子没法卖，只能让老鼠住，自己在城市又不能买房子，买不起房子。所以整个我们国家2.6亿农民工在城市有房子的比例不到1%，而自己在农村都有一套房子，所以看出未来允许农民把自己的房子可以转让出去，自己可以在城市买房子，当然北京市这些缺地的地方比较敏感一点，可能难一点，但是全国这样一种意义还是蛮大。就说未来这2亿多亩宅基地，从过去的一潭死水，因为农民的房子都很大，一家都占半亩地，盖一个院子很空，那未来完全可以将村里面这些宅基地能腾一部分出来，做一些开发，这个内容。
所以赋予农民更多的财产权我简单总结一下。那么不仅仅这一条讲，核心的是因为农民的集体建设用地是农民的，宅基地也是农民的，承包地还是农民的，实际上在这三点，都进行了很多的改革。农民直接受益的第一部分，就是抵押，担保，可以贷款了。既可以抵押，也可以担保。还可以贷款，还可以入股，这是第一部分；第二部分，就说我的建设用地，我可以建工厂，我甚至可以在规范允许范围内我可以建商品房，所以这些内容都是在国家大方向，各个地方是不是落地，我就说可能是，因为你要搞这个农村的贷款你得有银行，银行在进行各种各样的评估，还有各种各样的保险机制，万一农民把钱从银行贷了之后都不还怎么办，所以农民能不能贷到款，万一农民不还款之后，这个地究竟怎么来流转使用，他有一系列的政策，这些政策怎么来处理，我想可能都是要逐个解决。
（三）推进城乡要素平等交换和公共资源的配置
那么下面一条，是推进城乡要素平等交换和公共资源的配置，这一块核心的是什么？第一希望农民工到城市打工，能够工资跟城市居民一样的高，这是第一；第二希望以后在农村各种存款机构的钱，主要放在农村。我们知道中国是一个巨大的抽水机体制，在农村都有邮政储蓄，农民把钱放到邮政储蓄，邮政储蓄的钱都进入到城市里，就像抽水机体制，把农村的钱都抽到城市里。所以这个规定希望以后，金融机构在农村的存款，主要用于农村的贷款，不能够都跑到城市，过去就是因为农民没有抵押的东西，以后农民有可以抵押的东西了，我这个金融机构可以在农村进行贷款。那么还有以后可能对整个农业补贴制度进行完善，大量增加对粮食主产区的补偿，因为现在种粮基本上是在做贡献，粮价太低，所以以后种粮的，国家对粮食主产区的农民加大补贴力度，还有各种农业保险还有各种各样到农村去，社会资本到农村办各种各样的事业，就是办医院、办学校，可能以后也要追求更多的资源下乡，因为现在很多资本，尤其是医院，现在医院基本上是公立医院多，以后怎么推进社会资本进入这个行业，办各种各样的社会化服务。
（四）建设中国特色的城镇化道路，推进人的城镇化
第二十三条，建设中国特色的城镇化道路，推进人的城镇化。关键在于推进城市建设管理创新，建立透明投融资体制，因为我们城市建设核心是没钱，他希望通过政府发债等多种方式，拓宽城市建设融资渠道，允许城市来发债，这个是一个很大的创新，允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施建设和运营。你比如说像北京市地铁四号线，不就是京港公司来投资，四号线建的特别长，像它这样一种，但是完善设施标准。以后撤镇设市的速度可能要赶快，过去有很多镇一直不让建设市，以后有一个标准机制来发展，这个我们就不在说他。还有推动农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业人口转移到城市居民，这个北京市是个老大难问题，现在北京市有八百万多常驻流动人口，这些人基本上就在这儿工作，也不可能离开，实际上在为北京做贡献，怎么来解决这一块问题，不过我觉得北京这个高房价已经把这个问题解决了，因为大部分人在这儿买不起房，最后可能还得回去，这是一个很大的问题，所以到春节极度不方便，除了交通方便，其他都不方便，这些人都走了。
特大城市人口规模怎么来解决，实际上这一次也没有提出很好的方式，但是它以后说建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，这个我觉得挺好的，以后比如说你在门头沟，我这个地方流动人口是十万，我解决了五万，我财政转移支付可以多给你一点，过去没有奖励，没有奖励谁愿意解决啊，没有任何人愿意解决，那些穷的地区，我给你转移支付跟这个挂钩，我觉得这一点可能，我一直提出是不是用土地增减挂钩来解决，很遗憾没采纳，但是它这个财政转移支付跟这个挂钩我觉得特别好。
还有推进城市公共服务全覆盖，把符合落户条件的来参与，我想这些东西都是对中小城市，因为我们国家核心问题，光北京、上海、深圳、广州就集中了多少外来人口，北京常驻的八百万，实际上我觉得应该超过一千万，上海一千二百万到一千四百万，外来流动人口，不是说本市户籍。深圳更厉害，深圳总共一千四百万人口，本地户籍人口只有两百万，流动人口一千二百万，那么广州也一千多万。光这四个城市，就有四千多万流动人口，这些究竟怎么解决，目前基本上没有拿出好的政策。因为这些地方都是现在房价高的要死，但是工作机会又很好，在这里面拿到工资。举个一个最简单例子，我前两天遇到一个好朋友，在河南的一个地方工作，当公务员，大学毕业二十年了，知道每个月的工资多少吗？两千块钱，两千块钱在北京能活么，我学生刚毕业去银行一个月能拿到一两万块钱。所以当然他两千块钱他的房子住的很不错，一到外地这个钱不够花，但在本地生活的挺好，就是这个钱少，就像中国人，我们中国的钱一出去，转化成美元，一除个六，我们就不值钱，我们在中国用还可行，然后美国人到全球去，一到中国他这钱乘以六，过得很舒服，就像如果我们到越南去，到印度去，到柬埔寨，突然富翁感觉，但是你到美国、到英国，觉得我的钱不顶花一样，所以巨大的地区差异是很大的问题。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
已有0人发表了评论