招考“总纲”征民意：教育改革迎来密集调整期（2）

政策实施

各地最迟明年底出台实施办法

对于高考等重大教育改革，教育部一般都按照“三年早知道”原则，将方案提前一段时间公布，确保改革有序进行。

2014年上半年，教育部将发布总体方案及高考改革等各领域改革实施意见，有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点，2017年，总结成效和经验，推广实施，到2020年，基本形成新的考试招生制度。

方案要求，各省（区、市）最迟要在2014年年底前出台本地区具体实施办法。

实际上，一些地方已在先行探索，如浙江，2011年，便已推行“三位一体”招生，将考生高中学业水平成绩、综合素质测试成绩和高考成绩三者，按一定比例折算成最终成绩。云南、浙江、天津等地也已在高考英语听力测试时，率先尝试外语一年多考。

高考拟不分文理 重点考语文数学

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：推进考试招生制度改革。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

教育部已制定完成了考试招生总体方案，即将面向社会公开征求意见。这是7日教育部网站上一个公开课视频中透露的内容，授课人是教育部党组成员、副部长刘利民。

他表示，在总体方案的框架下，教育部还将陆续出台多个配套实施意见，包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法、央属部属高校招生办法等。此前，教育部新闻发言人续梅曾表示，教育部相关部门已会同专家在研究制定高考不分文理科等具体政策，有的政策还会在实施前向社会公开征求意见。

焦点一

如何改革高中学业水平测试？

摒弃百分制 采用合格制等级制

刘利民说，要实行“一门一清”，每一门课程学完即考，避免学生高中毕业时一次考3年的学习内容。要增强考试的统一性和严肃性，主要考查学生高中学业的完成情况。

计分方式将摒弃百分制，采用合格制、等级制，还要创造条件，为学生提供一门课程参加两次考试的机会，计其中最好的成绩。刘利民还表示，学生可以根据自己的兴趣、志向和优势，自主选择部分考试科目来参加考试。

解读：“实行等级制可以缓解考生的攀比心态，淡化排名色彩。”国家教育咨询委员会委员袁振国表示，实际上，不少省市已将原来在高三组织的会考提前挪至高二，保证化学、物理等学科在高二学完即考，相当于“一门一清”。

袁振国认为，高中学业水平测试制度的改革还可包括探索考哪些科目，以及学生是否有自主权选择考哪些科目，“比如都是在9门里面考7门，但每个学生可以根据特长和兴趣选择任意7门。”