上海：全面深化改革思想是怎么形成的

中国深化改革，改什么，怎么改，曾经困扰着许多中国问题观察家和中国改革实践者。十八届三中全会之所以引人注目，就在于国内外都在关注这个问题，关注中国十八大后的新走向。为了坚持和发展中国特色社会主义，实现民族复兴的“中国梦”，习近平同志在十八大以来一系列重要讲话中，提出了“全面深化改革”的重要思想。这一思想对于我国新一轮改革的伟大实践，将产生极其深远的影响。

在学习习近平同志一系列重要讲话中，可以体会到，他的改革思想在形成过程中有五个鲜明的特点。

进入攻坚期和深水区的改革思想

要学习领会习近平的全面深化改革思想，首先要看到，这是在我国全面建设小康社会的历史进程中，改革进入攻坚期和深水区这一关键时刻提出的中国改革思想。

邓小平同志曾经说过：“中国一定要有一个具有改革开放形象的领导集体。”这一论断不仅体现了党选拔接班人的一个重要思想，而且是对新的中央领导集体提出的明确要求。习近平同志在当选为中共中央总书记以后，强调指出“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。并且用实际行动展示了新一届中央领导集体是一个坚持改革开放的领导集体。

在当选为新一届党中央总书记后发表的第一个讲话中，习近平明确提出“当前和今后一个时期，新一届中央领导集体的首要政治任务，就是全面贯彻落实党的十八大精神，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”。为此，他向中央委员会提出要突出抓好六个方面工作：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是加强中国特色社会主义理论体系学习实践；三是全面推进建设小康社会各项事业；四是着力保障和改善民生；五是全面推进党的建设新的伟大工程；六是深化改革开放。从这六项工作的安排上，可以注意到，他的治国理政思想有两个特点：一是坚持以高举中国特色社会主义伟大旗帜为纲，也就是后来他在政治局第一次集体学习时强调的要紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线；二是坚持深化改革开放，所有工作的落实和推动，归根到底，都靠深化改革开放。

2012年12月7日至11日，党的十八大闭幕不到一个月，习近平同志就轻车简从，来到改革开放前沿深圳、珠海、佛山、广州进行调研。这让国内外所有人都看到了新领导的改革开放形象。从广东返回不久，2012年12月31日，习近平同志又主持中央政治局第二次集体学习，主题就是回顾和学习我国改革开放的历史，要求全党进一步坚定不移推进改革开放。习近平同志在学习时指出，历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。

这以后，以习近平为总书记的党中央就开始研究和部署新一轮改革开放。2013年7月21日至23日，习近平同志在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况时，强调指出一定要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，推动经济持续健康发展，更好实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署。

在这一系列活动和讲话中，他强调改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。现在我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。他认为，改革开放只有进行时没有完成时。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。与此同时，他清醒地认识到，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。因此，我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。

从上述简要的历史回顾中，可以体会到，习近平同志的全面深化改革思想是中国改革进入攻坚期和深水区的改革思想，用他自己的话来说，就是“啃硬骨头”、“涉险滩”的改革思想。

各项改革协同配合推进的改革思想

习近平同志关于推进改革开放的一系列重要举措及其提出的重要论述，既继承了邓小平同志以来历届党中央的改革思想，又具有新一届党中央的鲜明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。

今年6月8日，习近平在同美国总统奥巴马会晤时，第一次向外界披露“我们也正在研究推动中长期全方位改革方案”。10月7日，在亚太经合组织领导人非正式会议上，习近平告诉大家，中国正在制定全面深化改革的总体方案，总的是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革。10月23日，习近平在会见清华大学经济管理学院顾问委员会海外委员时，明确告诉大家，将在中国共产党十八届三中全会上研究全面深化改革问题并作出总体部署。11月2日，在会见21世纪理事会北京会议外方代表时，习近平又一次告诉大家，再过几天就要召开中国共产党第十八届三中全会，将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。

从全会召开前习近平总书记关于中国改革议题的一系列讲话中，可以注意到，他强调中国新一轮改革是 “全方位改革”、“全面深化改革”、“综合改革”，是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”统筹推进的全面改革。