宋立：迎接新的改革浪潮与改革繁荣

宋立，国家发展和改革委员会经济研究所副所长、研究员，中国社会科学院研究生院投资系教授、硕士研究生导师，中国人民大学中国改革和发展研究院兼职教授、博士生导师（政治经济学专业）。主要研究领域为宏观经济与财政货币政策、财政金融体制与金融发展、经济发展战略与规划等。先后主持了包括国家软科学、国家“十一五”发展规划、国家级区域规划、以及金融机构委托的重大软科学研究项目。

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各位领导，各位同志下午好，非常高兴能在全国深入学习领会三中全会精神的时候，来跟大家就全会学习的心得体会做一个交流。我想我今天交流的题目叫“迎接新的改革浪潮与改革繁荣”。当然了由于我的水平有限，对于《决定》的学习也还不够深入，不对的地方也请大家批评。

一、十八届三中全会的重要性

大家知道，三中全会在我们党和国家的发展中起着非常重要的决定性作用，十一届三中全会实际上开辟了我们改革开放的新时期，结束了过去的那个阶段，开辟了一个新的时代，党和国家的工作重心转移到了经济建设上来了，形成了以经济建设为中心的方针。1984年的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，正式开启了我们的城市改革。1988年的十三届三中全会根据当时的一些情况，实际上推的是治理整顿，通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，1993年十四届三中全会我们正式确立了建立社会主义市场经济体制，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，当然接下来的十五届三中全会讲的是农业的问题，通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。2003年的十六届三中全会讲的又是针对体制改革，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。十七届三中全会又是讲农业问题，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这次十八届三中全会讲改革，讲全面的改革，有人说十八届三中全会它的重要性，跟十二届，十四届，十六届一样重要，有人说它比这几个三中全会更重要，它的重要性勘比十一届三中全会，当然讲的都有道理了。从具体改革的方面的来讲的话，1984年十二届三中全会正式确立了经济体制改革，提出了有计划的商品经济，1993年十四届三中全会正式提出了社会主义市场经济，这次是全面深化改革。从这个意义上来说的话，十八届三中全会跟这几个全会应该具有同等重要的意义。当然另外一个说法就是以往的这些三中全会基本上都是研究经济体制改革，主要是经济体制改革，而这次全会规划的是全面的改革，除了经济改革还有政治改革，文化改革，生态方面的改革等等。所以它的重要性应该跟十一届三中全会一样，要高于其他的几次全会，这是第一点。

那么，第二点，十一届三中全会实际上开辟了一个新的阶段，我们建国六十多年实际上分两个阶段，前一个阶段我们是以阶级斗争为主的，第二个阶段改革开放以经济建设为主的，现在我们实际上到了一个新的发展阶段，新的历史起点上，所以这次是全面进行规划改革。为什么说现在到了一个新的发展阶段，新的历史起点上，因为从我们“三步走”战略的第二步和第三步来说，实际上我们正处在第二步实践的阶段，也是第三步开启的阶段。现在我们讲两个一百年，第一个2020年为了迎接中国共产党成立100周年，这是我们过去讲的“三步走”的第二步，第二个2049年就是21世纪中叶的时候，迎接中华人民共和国成立100周年，那么，这两个一百年都是我们中华民族伟大复兴的重要历史节点。在实现这两个一百年的目标的过程中，实际上我们进入了一个新的阶段，所以从这个意义上来说，这次全会虽然说主要是讲的2020年的改革，但实际上是着眼于第二个一百年，整个未来三十年的发展。那么从发展的角度来看也有这样的意义，实际上无论是国际还是国内，差不多三十年一个长周期，距离中华人民共和国成立一百周年，我们“三步走”战略的第三步的时候，还有三十多年，实际上也构成了一个大的长周期的发展，为了推动这样大的长周期的发展就需要改革。所以说这次改革是我们党在新的历史阶段，在新的历史起点上的一个改革的宣言。

这次全会特别强调改革的重要性，实际上用几个排比句来表达，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。确实如此，从我们的发展过程来讲，从我们改革发展三十多年的历程来讲，确实改革开放对我们发展的意义非常重大。大家知道改革开放以来我们国家的发展取得了举世瞩目的成绩，我们的经济增长连续三十多年平均达到了9.8、9.9的水平，算到去年是9.8，算到去年之前是9.9的水平，这样一个水平我们自己可能觉得还慢一些，但是放在国际上已经没有别的大国可以比了。世界上其他的大国经济增长最好的时候，像日本最好的时候也只是9.1、9.2的增长，在过去的二十五年里，大国里面平均的增长速度超过7%的国家有11个，但是能够持续增长三十年的就剩我们一家了，所以有些人说这是“中国奇迹”。外国人讲“奇迹”，有些是由衷赞叹，有些时候意味着说你这个成绩的取得是偶然的，是一些机遇巧合造成的，它是不可持续的，也是不可复制的。当然，我们自己不这么看，我们认为这个成绩的取得是必然的，因为这个成绩的取得归功于我们改革开放的伟大成果。外国人有时候认为，中国这些年之所以取得这么好的成绩是因为你人多，有人口红利，有些人讲那是因为你在冷战后期，抓住了和平红利，有人又说新世界以来全球化了，你抓住了机遇，这是全球化红利，和平红利也罢，全球化红利也罢，这对全世界的国家都是平等的，为什么我们抓住了？为什么其他的国家没有抓住？为什么我们利用了？为什么其他的国家没有利用？我们讲外因是变化的条件，内因是变化的根据，既然对全世界各个国家来说都是同样的，别人没抓住，我抓住了，别人利用得不好，我利用得好，那就说明，我内部有原因，那么结合到我们的人口红利，人口一直这么多，为什么改革开放之前人口是负担，改革开放之后人口就变成红利了，同样是这么多人口，为什么过去是负担，现在是红利呢？根本上还是改革开放，第一是改革开放大的方向我们坚持了，我们走对了，第二是改革开放的具体的模式我们选对了，苏联东欧那些国家也改革开放，为什么没有我们做的好，因为它的改革模式不好，他们当时是激进改革，大爆炸改革，虽然说世界银行当时认为他们的改革好，我们的改革不好，但是实践是检验真理的唯一标准，我们取得的绩效好，现在回过头看，他们的那种激进改革，大爆炸改革，把原有的社会主义经济建设取得的经济基础给破坏掉了，给废掉了，另起炉灶，推倒重来了，而我们充分利用了我们原有的经济基础和产业基础，又加入了改革开放有利的条件，这样我们的经济取得了非常好的成绩。

所以我们过去取得的这些成绩，你可以说是人口红利，你也可以说是和平红利，你也可以说是全球化红利，但是我们说这些都是表象，从根本上一言以蔽之，这些都是改革红利，没有改革人口红利也释放不出来，人口还是负担，因为改革开放，改革开放之前我们城市里面既不能为他们提供生活条件，也不能提供生产条件，所以他们不得不到农村去，而改革开放之后我们就一步一步让人口负担变成了人口红利，不但城里面的人口不够用了，还要让农村的人一步一步转出来，更大程度地释放我们的改革红利。所以归结起来讲，我们过去三十多年取得的这些成绩，根本上都是改革红利。那么，我们的改革开放已经造就了三十多年的奇迹，造就了三十多年的改革繁荣，我们现在到了一个新的发展阶段，那个新的发展阶段就需要或者说呼唤新的改革浪潮，我们要从这样的意义上来深刻认识我们这一次全会的重要意义。过去我们是人口大国，经济小国，改革开放三十多年，我们从人口大国变成了经济大国，那么未来的三十年我们要从人口大国变成经济强国，同时也必然就是政治的大国和强国，这才是中华民族的伟大复兴。

我们可以看一下，这是我们改革开放三十多年取得的奇迹，红色的是中国，我们平均世行的数据，因为世行的数据要比各国的数据晚一些，1981年到2010年，三十年的时间我们平均10.1%的增长速度在世界上排第五，但是大家看，第一是赤道几内亚，第二波西尼亚和黑山，第三卡塔尔，第四阿富汗，要么就是很小的经济体，要么就是战后重建的经济体。大家知道从零到一，无穷大的增长，从一到二，100%的增长，从二到三，50%的增长，从三到四，只剩30%的增长，从10到11，能有10%的增长就不错了，我们现在处在从10到11这个阶段，而前面这些小国要么处在从一到二的阶段，要么处在从二到三的阶段，要么处在从三到四的阶段，增长得快也是必然的，关键是要看我们后面有没有经济大国。大家看离的比较远的，韩国在这，印度在这，前面都没有大国，而且我们看韩国、印度都没有超过7%，在7%以上，尤其是到10%的大国就我们自己，这个成绩应该讲是很了不起的，这是我们经济总量的变化，大家也可以看到，小平南巡讲话之后上升速度之快，差不多是五年翻一番，大家可以看看，我标出来的这些数字是倍数的关系，我们的增长率高于主要的经济体，下面这些深色的线条是世界，是欧盟，是美国，是日本，高高在上的浅色线条是我们自己，而且我们不是说只有改革开放以来才比他们高，实际上这里取的是1960年以来的数据，1960年以来的大部分时间我们都比他们高，我们既高于世界（经济增长水平），也高于主要的发达国家，美国、欧盟和日本。

2010年是我们经济史上一个重要的标志性年份，第一大标志我们实现了从中低收入到中高收入的跨越，按照世界银行的标准，那一年的中低收入和中高收入的分界线大概是3964美元，我们实现了4千多美元，跨过了；第二大标志那就是我们超过日本，居于世界第二。我们三十多年发展不仅是国家富了，财政收入多了，广大人民群众也得到实惠了。

我们改革开放取得了这么大的成绩，但是现在我们的经济发展可能到了一个新的阶段，这个新的阶段我们面临诸多的困难和挑战，我们需要进一步来深化改革。所以习总书记强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”