专家纵论：中央经济工作会议将更突出改革（3）

迟福林认为，2014年是全面推进新型城镇化的重要一年，也是实现新型城镇化的转折之年，要实现从规模城镇化到人口城镇化的转型，为可持续的新型城镇化奠定基础，也是实现GDP增长7%的内生动力。因此，经济工作会议应该会提及如何推动城镇化的问题。将于本月中旬召开的全国城镇化工作会议将推出关于新型城镇化的规划，会出台一些新的机制。

“改革是关键，将为新型城镇化创造条件，本次中央经济工作会议将会对城镇化有更多的阐述”。卢锋表示，城镇化是与现代化平行的概念，未来将根据十八届三中全会的精神稳妥推进落实新型城镇化。

4 猜想环保

会否更加突出环境治理？

要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。

——12月3日中共中央政治局会议

近年来，环境保护问题越来越受重视，最近从北到南，都让人感觉到空气质量等环保问题的解决是如何刻不容缓。

“环境治理目前已经到了不加大力度不行的地步。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，治理雾霾，保护环境已经成为全社会的公共需求，中央政府未来会转变经济增长方式，淘汰落后产能。污染严重的行业，高耗能的产业，将进一步受到约束。这也是未来建设资源节约型与环境友好型“两型社会”的必然选择。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇也认为，有些污染行业本来就产能过剩，所以环境治理问题，同时也是调结构问题。一方面对污染型能源减少使用，同时加大对清洁型能源的运用。这次会议有可能会提及。周天勇建议，对污染很大的钢厂、水泥厂和化工厂、冶炼厂都进行控制。一方面采取压产和关闭等行政手段，另一方面加大环保稽查力度，对烟尘和污水口都要加强监督。另外，在具体实施中，还可能会修改法规，加大对环境污染的处罚力度，如提高罚金金额等。

“环境的脆弱性显示，过去的增长方式和增长模式已经不可持续了。”中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉表示，明年整体上会从各个方面深化改革，环境治理会是改革的一个方面。