兼职腐败=钱权交易

日前，中共中央组织部印发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，就党政领导干部在企业内兼职、任职规范作了进一步重申。从近年来曝光的贪腐手法来看，多有在企业“兼职”为企业谋取利益，进而收受财物，或者在企业挂名领取“空饷”的情况。

“兼职”腐败主要包括几种形式：一种是公职人员到自己职权管理范围内的企业单位“兼职”谋利。如建设行政管理部门工作人员到工程建设单位、施工单位、监理单位“兼职”技术顾问，这些接受“兼职”的企业单位并非看重公职人员对建筑专业知识的精通，而是看重公职人员手中的权力，保障其在建工程实现验收达标。

另一种是公职人员到非职权范围内的企业单位“兼职”。如上市公司邀请学校招生负责人员去兼职，多是以子女能够得到招生优惠为目的。此外，还有一种较为隐蔽的“兼职”腐败是公职人员在职时并不去企业兼职，而是与企业达成“秘密约定”：在职时为企业谋取利益，退休后再去企业“兼职”收回相应报酬。

中组部上述“意见”的出台可谓是恰逢其时，其对国家公职人员“兼职”腐败必将起到积极有效的遏制作用。“意见”还提出，凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益，兼职职位不得超过一个。可以说，“意见”的出台从党政纪律上对党政领导干部兼职规范作了明确要求，违反上述党政纪律，情节严重的，可能构成犯罪，应当依法承担刑事责任。

我国现行刑法不仅对在职人员借“兼职”之名，行“受贿”之实持严厉打击的态度，对于离退休人员“兼职”腐败同样有所规制。我国刑法规定，国家工作人员到企业违规“兼职”，利用自己职务上的便利为企业谋取利益，进而索取报酬或非法收受财物的，应当认定为受贿罪。最高法院、最高检察院于2007年7月出台《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，亦明文规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，应当以受贿论处。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。按照上述规定，国家工作人员在职时为企业单位谋取利益，并约定离职后到该企业“挂名兼职”以收取相应报酬的，同样应当以受贿罪定罪处罚。

此外，按照2009年《刑法修正案（七）》关于利用影响力受贿罪的规定，离职的国家工作人员利用其原职权或者地位形成的便利条件，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物的，应当以利用影响力受贿罪论处。如此规定，自然有效强化了离职国家工作人员的责任意识，保证了公职人员离职后的廉洁从业。