给盲目举债的干部上“紧箍咒”（2）

改进，政绩考核要“跟上趟”

通览《通知》全文可以发现，新政着眼于落实习近平总书记关于不简单以GDP论英雄的指示，在改进地方各级党政领导班子和领导干部的政绩考核方面多方发力。

《通知》强调，地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，要看全面工作水平，不能仅仅把GDP作为考核评价政绩的主要指标，具有十分鲜明的现实针对性。王一鸣指出，多年来，各级地方定经济增长目标时普遍存在“层层加码”的做法，“已近岁末，地方都在制定明年的经济增长目标，要以《通知》出台为契机，纠正盲目追求GDP的做法。”

在完善政绩考核评价指标上，《通知》也提出了新要求，强调根据实际设置各有侧重、各有特色的考核指标，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，强化约束性指标考核。

值得注意的是，《通知》规定，对限制开发区域等不再考核地区生产总值。有关要求基本是按照十八届三中全会决定和“十二五”规划规定表述的。“这就从考核制度上，给在这些区域工作的干部松了绑，让他们真正对生态环境负起责任来。”王一鸣表示。

同时，《通知》还强调对政府债务状况等情况的考核，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”。“这给盲目举债的干部上了‘紧箍咒’。”王一鸣说，不顾有无偿债能力盲目举债，根源在于不承担责任，要强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向，把政府债务作为一个硬指标纳入政绩考核。

《通知》提出要加强对政绩的综合分析，强调全面历史辩证地评价领导班子和领导干部的政绩。戴焰军解释，这反映出考核部门已经注意识别和制止“形象工程”、“政绩工程”，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度，防止和纠正不作为、乱作为等问题。

“对违背科学发展的行为要实行责任追究，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。”王一鸣对这一新规十分欣慰，“近年来完善政绩考核评价体系成效不甚明显，最根本的是责权利不对应，责任追究不到位。这次《通知》强调实行责任追究，这样才能根本解决问题。”他认为，拍脑袋决策造成重大损失的要追责，拍胸脯蛮干造成生态环境破坏的要追责，盲目举债留下烂摊子的要追责，要处理、处分直至摘帽。离任要审计，终身要追责，不能让有些人不顾条件、为了政绩搞了一屁股债，最后拍拍屁股走人，甚至一路升官。