深化改革 释放增长动力与活力（3）

4、宏观调控水平不断提高，宏观政策仍具备运用空间。今年以来，我国在宏观调控上创新思路，提出了“底线思维”理念，确定了按“上下限”调控的合理区间，采取了与“稳中有进、稳中有为”相配套的政策措施，特别是在调控方向、力度和时机的把握上，在调控手段和工具的使用上，都增加更多的鲜活经验。当前我国宏观政策特别是财政政策仍具备较大的空间，国家总体资产负债安全，财政赤字和政府债务余额均处于安全线内。银行基准利率和存款准备金率较高，有足够多调节流动性的手段和工具。

宏观调控政策八项建议

建议2014年应坚持稳增长的宏观调控政策总基调，继续实施积极的财政政策。一是适当扩大财政赤字和国债规模。二是加快地方主体税建设，除共享税外，地方政府逐步形成以消费税、房产税为主的稳定收入来源。三是加快深化政府预算体制改革，研究建立一个以市政债市场为基础的、由中央确定总盘子的市场调控性地方债制度。

建议坚持实施稳健的货币政策，坚持中性操作，为“调结构”创造良好的资金环境，为“稳增长”提供稳定的货币条件。M2增长13%左右，“社会融资总量”增长规模在18万亿元左右，其中人民币信贷增长规模在9万亿元左右。

建议切实推动收入分配体制改革，夯实消费增长基础。建议大力深化投融资体制改革，增强投资增长动力。促进改革和产业升级，着力激发各类企业的自主增长活力。建议加快推进自贸区建设，推动进出口稳定增长。建议加快建立房地产市场健康发展长效机制。加快推进不动产统一登记联网，为征收房产税提供依据。建议下决心从体制上化解产能过剩问题。建议积极防范和化解地方债务风险。

展望

增长以稳为主 改革调整加力

2014年中国经济增速将以稳为主，重在加快改革、结构调整和转型升级，宏观调控的政策取向仍将是稳增长、调结构和促改革，改革和结构调整力度都将加大，增长质量将明显提高。综合各种因素预测，2014年中国经济将增长7.5%，投资增速略有放慢，消费增速平稳，净出口增速将有较大上升，居民消费价格上涨3.2%左右。

（一）我国经济将保持中高速平稳增长态势。国家信息中心开发的经济景气指数系统显示，至2013年8月我国综合先行指数已连续20个月稳中回升，表明我国经济明年有望保持平稳增长态势。预计我国GDP将增长7.5%左右，工业增速稳中略降，工业增加值实际增长9.3%，同比放缓0.3个百分点。