超载固然违法，但执法者知法犯法、为超载大开方便之门，这种以罚代管的逻辑，谁说不是超载乱象的起因之一呢？中国物流信息中心提供的数据称：保守估算，2010年，中国货物运输总量75%是由公路承担的，过路过桥费占到了运输成本的35%到50%，其中就包括了大量的乱罚款乱收费部分。2011年，中国道路运输费用27000亿元，专家据此推算，公路罚款在3000亿元以上。种种惊人数据，最终成为民生与产业上的沉没成本：譬如一车几分钱一斤的蔬菜，被马路执法者几番打秋风下来，不卖几毛钱都没法回本。
包月罚款等各种执法违法难以消停，离不开以下两个原因：一是多头执法，涉及治理“三乱”的有关部门就有十几个，虽都有法可依，但处罚标准、金额多少各有弹性。就像货车司机说的，“你遵守了公路法，违反了交通安全法，你遵守交通安全法，你不一定遵守道路运输条例，你遵守道路运输条例，你不一定遵守城市道路条例，所以说货车司机早晚都会违法。”二是在人与钱上管理孱弱，出事后往往头痛医头脚痛医脚，难以真正釜底抽薪。治超人员的薪资来自罚款、福利待遇来自罚款，加上用人无序、收支管理失衡，“薅羊毛”薅死羊也不是什么难以理解的事情。
执法不宁，公路何安？眼下而言，清理执法队伍、健全监管体系、厘清执罚权责，已是公路执法三乱治理的当务之急。再不刮骨疗伤，这样的惨剧恐怕还会上演。
【启示与思考】
罚款居然有“月票”、“年票”，这样的罚款当然不是为了治超，纯粹只是为了捞钱。媒体每年都会曝光公路罚款乱象，与前些年相比，各种随心所欲的滥罚方式，无疑有过之而无不及。从1994年国家明确发文提出治理公路三乱至今，20年来，各级政府部门下发的相关文件已是数不胜数，媒体的曝光也是一起接着一起，为何还有那么可怕的罚款要逼得人自杀？
这位货车车主的行为也许有些过激，但是能够做出如此过激行为，一定有着其原因。想一想，是怎样沉重的罚款，竟会逼得车主因不堪重罚而喝农药？又是怎样的冷血，逼人自杀后还要冷冰冰加上一句“你死跟我们没关系”？如果不是“车主不堪巨额罚款当执法者面服毒自杀”这样的“猛料”，公路滥罚的新闻是否都已不再能刺痛麻木的神经？他们甚至连一点“江湖诚信”都没有，明明已经收了罚款月票、年票，仍旧要罚就罚毫无商量余地。
由此形成的恶性循环，只能是倒逼着货车司机都去违章；公路乱罚款、乱收费难治就难在其中有个别部门的利益支撑。公路三乱问题从某种程度上说，实际上不是能不能管住的问题，而是愿不愿管的问题。而若不理顺公路上的执法体制，清除部门利益主导规定，公路“三乱”永无宁日。因此，痛下决心，首先从管理体制上追根溯源，把多头管理的相关职能集中起来理顺，才是主管部门真正根治公路散乱问题的治本之策。
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