2014假日安排：符合国民经济发展水平（7）

世界各国休假体系

从目前世界各国通行情况看，休假体系主要由以下三部分构成：

1、法定节假日。法定节假日是指根据国家、民族的风俗习惯或纪念要求，由国家法令统一规定的进行庆祝的休息时间。目前，世界各国的法定节假日大致可以分成三类：一是政治性节假日，如国庆纪念日、战争纪念日等；二是宗教性节假日，如圣诞节、感恩节等；三是传统节假日，或称民俗节日，如春节、中秋节等。从总体上看，绝大多数国家的法定节假日主要分配给具有悠久历史传统、深厚宗教影响和发生过重大历史事件的节日和纪念日。

2、职工带薪年休假。带薪年休假是指职工连续工作一定年限后，依法享有除法定节假日、周休日之外带薪休息的时间。带薪年休假属于个人假期，主要由职工视个人和家庭需要，自行向企业申请使用，用来满足旅游休闲等活动。

3、周休日。周休日是指法律规定或依法订立的协议规定的每周工作一定时间后必须休息的时间。目前，世界上普遍实行每周双休制度，即周一至周五工作5天后，周六周日休息2天。

我国法定节假日总量位列全球第33位

数据显示，62个国家和地区法定节假日平均为11.7天。我国（11天）排在并列33位，属中等水平，与法国、意大利等国家持平，超过了澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等发达国家。62个国家和地区工作10年的职工带薪年休假平均为19个工作日。我国（10个工作日）排在并列59位，仅高于泰国（6个工作日）和菲律宾（5个工作日）。

综合比较，我国法定节假日天数与世界平均天数非常接近，但职工带薪年休与世界平均天数有较大差距，导致我国职工总体休假水平明显低于世界平均水平。

我国放假调休方式兼顾社会旅游休闲需求

在假期安排上，其他国家和地区法定节假日都比较分散，通常一个节日只放1天假并只在法定节假日当天放假，类似我国春节、国庆节连放3天假的情况较为少见；美国、英国、日本等国家把部分节假日设定在周一，自动形成3天连休，类似我国调整节假日相邻周末形成连休的做法也较为少见；西方国家休长假主要在生产效率较低的时段，如暑期和冬季（如圣诞节至元旦），类似我国在生产效率较高的时段休长假的做法也不多见（例如十月安排国庆节假期）。

总体看，世界其他国家职工休假意识较强，习惯使用带薪年休假开展旅游休闲活动，或与节假日相连形成连休满足探亲访友要求。而我国由于带薪年休假制度建立较晚，法定节假日安排除体现我国政治、文化特色外，还兼顾了社会旅游休闲需求，与其他国家节假日制度设计有一定差别。值得注意的是，美国是唯一没有立法规定职工带薪年休假的发达国家，有资料显示，其1/4的私人企业职员没有享受过带薪休假。