协同思维:注重改革的关联性和耦合性
“从党的十八大到十八届二中、三中全会,再到中央经济工作会议,改革创新的思维一脉相承。”燕继荣说,“更注重改革的系统性、整体性、协同性,更强调改革、发展与稳定的关系,更注重整体推进和重点突破相促进,这体现了改革创新的全新思维。”
燕继荣分析说:“十八届三中全会提出,‘中央将成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实’,这体现了整体推进和顶层设计。中央经济工作会议明确‘党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组,在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作,主要领导同志要亲自抓’。这说明不是由单个部委推进,而是加强了领导机构的统一性和权威性,这也是针对这些年存在的部门主义、地方主义和权力碎片化问题作出的新部署,体现了改革的整体性、协同性。”
“此次中央经济工作会议提出要‘协调推进改革,注重改革的关联性和耦合性’,具有重要意义。”张春晓分析说,全面深化改革是一项复杂的系统工程,任何一个领域的改革都会牵动其他领域,同时也需要其他领域密切配合。如果各领域改革不配套,改革就很难推进下去。事实上,面对产能过剩、产业不协调、区域发展不平衡的问题,我们需要更注重改革的综合推进。这就需要以城镇化推进为重点,推进一、二、三产业结构调整优化;需要推进产业梯度转移,促进产业链延伸扩展。“这些都要求我们有整体思维。”张春晓说。
“切实保障国家粮食安全”“大力调整产业结构”“着力防控债务风险”“积极促进区域协调发展”“着力做好保障和改善民生工作”“不断提高对外开放水平”……透过中央经济工作会议部署,明年中国经济的发展脉络清晰可见。专家们一致认为,有党中央、国务院的坚强领导,全国人民凝心聚力,攻坚克难,2014年中国经济必将在稳中求进、改革创新的征程中迈进新的春天。
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