中国绘就“新改革元年”经济蓝图（2）

 分类推进改革的行动路线

【关键表述】谈及如何推进改革，会议提出，要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进；对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行；对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加快研究、尽快启动。

【专家解读】迟福林说，这体现了坚定改革的魄力和务实改革的作风，解释了改革怎么落地的问题。十八届三中全会提出了非常多的改革，到底怎么推进？这四种办法是符合基本国情，又能务实推动改革的行动指南。

  防控债务风险是重要任务

【关键表述】会议指出，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。

【专家解读】迟福林指出，日前中组部发布的党政官员政绩考核新办法已把政府负债作为政绩考核的重要指标。这次也是中央经济工作会议第一次把防控债务风险列入到主要任务之一，体现了中央对于债务风险的高度重视。这将有利于为防范、化解风险建立制度和程序的保证，从制度上找到解决问题的可靠路子。

  最高层领导全面深化改革领导小组

【关键表述】会议说，党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。

【专家解读】迟福林认为，这首先表明这个小组中央已经决定了，现在继续往前推。第二，明确了这是一个最高层次的机构，是在中央政治局、中央政治局常委会领导下的。第三，对于地方的安排，让大家心中有底，改革要加强组织协调和领导，需要高层次的协调和推动，否则是很困难的。