中国绘就“新改革元年”经济蓝图（3）

  国家粮食安全战略

【关键表述】会议表示，要切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

【专家解读】国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆认为，这是中央经济工作会议少有地把粮食安全放在第一大任务中，并不是说目前粮食不够，而是说，我国粮食已连续十年增产，资源和要素绷得很紧了，再继续增产的难度越来越大。同时，中国是人口大国，如果短期出现大的缺口，很难通过国际市场进行调剂。所以我们要充分利用国内和国际两个市场、两种资源。其中“适度进口”，是保障国内粮食安全的有效策略，“适度”，就是要长期、逐步、缓慢地增加粮食进口，这样才不会给国际市场造成太大压力。

 改善民生十六字方针

【关键表述】会议说，要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。

【专家解读】南开大学社会建设与管理研究院院长关信平的理解是，守住底线，就是要让所有人都有基本的保障，不能低于最低标准；突出重点，指改善要一步一步地来，不能一蹴而就；完善制度，制度不完善、新旧制度之间不协调的现状，都需要不断调整；引导舆论，要将眼前利益和长远利益相结合，通过舆论引导平衡改革过程中出现的转折和变化。同时，就业是民生之本，将高校就业生和化解产能中出现的下岗工人群体单独提出来，既是转变经济发展方式出现的新问题，也意味着新的政策方向。（参与采写记者：王秀琼）