黄相怀：《决定》对我们工作与生活的切实影响（5）

    （二）改革对事业单位的影响

事业单位有喜有忧，喜的是可以靠本事吃饭了，忧的是推向市场了。

第一，要靠市场吃饭，要去行政化。学校、医院、大学没有级别了。干的优秀了怎么办呢？没有级别不要紧，美国大学教授经常不经意间接到一个电话就去干国务卿助理了，这不是很正常吗？也没有说不称职，他研究的好，能力强，适合在什么位置上，国家需要，请他过去了，很正常吗，这是一种先进的用人理念。所以要去行政化，不要有行政级别，不要为了这个科长、处长，天天挤破脑袋，你把业务搞好了，真正对国家有用，国家需要，社会需要，市场需要，你就厉害了。复旦大学有一个教授搞的非常好，他搞军控核裁军，搞国际关系，别人搞不过他，因为他是核物理学专业的博士出身，他就是人才，那么一旦谈到核武器的拆建必须要找他。安心搞科研，真正的让大家认可你，这才是事业单位真正的出路。现在大学行政化太厉害了，一个处长比一个教授吃香的多，这绝对是不正常的，它抑制了民族的创造活力。教授把专业搞好了，国家认可，社会认可就好，所以这就是去行政化。

第二，转企改制。有些条件的，介于市场和政府之间的一些事业单位要转企改制，包括一些国有的文化单位，比如出版集团，比如传媒集团，原来叫出版社，依附于某个部委吃财政饭，以后你自己找饭吃，你的书确实有人买，那你就挣的多，充分体现自己的价值。确实没人买，那你就关门，转企改制以后就意味着可以破产了。另一方面要完善破产的退出机制，确实干不好那就退出，社会不需要你。事业单位转企改制，《决定》提供了一些思路。第一，向政府出售服务。你提供的服务不能跟政府固定的绑在一起，你服务的好，政府就购买，服务不好，我们再换别的，竞价购买，所以要靠市场吃饭。第二，寻找新的空间。有一个前提就是要转变观念，就是要完善内部治理，要依法自治。在社会上寻找属于你的新型空间，《决定》里面列出很多，教育的、文化的、养老的、医疗的、农村的等，国家都在给你提示，你可以往这方面去拓展。最近习近平给很多地方提一个要求，要大量的上报一些内部参考，把真正有价值的建议提出来，国家大改革需要你们提供大的思路和好的建议，我们中央党校最近也在收集这方面的成果，真正对国家有用的，肯定会采纳的。所以决策机制要完善，把事业单位的聪明才智充分的释放出来。像美国高校有很多学会，它就是专门给政府做决策提供服务的，提供决策咨询的，决策咨询的非常好。我们有社科院、编译局和高校，我们的研究力量应该说比他们还更强一些，但是由于我们的机制目前还有很多弊端，所以聪明才智不能充分的发挥出来，抑制了很多人的创造力。第三，要优化内部机制。比如说要民主管理，中央纪委要加强对你的巡视，人才要流动起来，内部治理要法人治理。