国企改革：四种路径实现混合所有制（2）

股权多元化改革后，国有企业将出现4种情况：一是部分国企将成为整体上市的公众公司；二是部分国企将成为非上市的混合所有制企业；三是国企的下属子企业全部完成公司制股份制改革后，具备条件的可改建为国有资本投资运营公司；四是承担国家安全保障任务的少数国企将改制为国有独资公司。

黄淑和介绍说，混合所有制经济在国资领域已有相当基础。目前中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。2005年到2012年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，数额累计15146亿元。截止到2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。

上缴红利将有差别、分步骤推进

按政策性业务和经营性业务，对央企进行分类考核；探索差异化薪酬分配制度

十八届三中全会提出，国有资本收益上缴公共财政比例到2020年达到30%。黄淑和介绍说，这一目标不会一步到位，而是根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高。近年来中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高，目前国资委正在和相关部委一起研究2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。

有差别、分步骤地提高国有资产上缴收益的比例，意味着对不同国有企业功能的界定将先行启动。黄淑和说，国资委正在对此深入研究，力争尽快出台完整的方案。初步考虑，将在区分企业不同业务性质的基础上，即政策性业务和经营性业务，对中央企业进行分类考核。之所以不先直接对企业分类，是考虑到在中央企业中，有些国家交给的政策性业务并不在央企集团层面占很大比例，而是沉淀在子企业甚至孙企业中。如果仅仅因为有政策性业务就把某个企业确定为公益性企业，不太准确，因此目前暂时按业务来进行区分。

针对公众关心的央企薪酬问题，黄淑和表示，将结合企业的功能定位、经营管理特点和企业负责人选任的方式，探索相匹配的差异化薪酬分配制度，同时进一步加强对国有企业负责人职务待遇、职务消费、业务消费的规范管理。