全林远：科学认识国家形势和军队使命,深化军队改革——十八届三中全会精神解读（3）

3、周边环境复杂多变

关于周边环境的复杂多变，这个需要具体的讲讲。第一个就是钓鱼岛了，和日本闹的最凶，刚才我讲了美国从以欧洲为中心的军事战略布局，转变为现在以亚太地区为中心的战略布局，而且重点是西太平洋地区。日本与美国相呼应，它的战略重心原来是在东北方面，针对俄罗斯的，现在它南移到西南地区钓鱼岛附近，就是针对中国做了这个军事战略中心、布局中心的调整。钓鱼岛的争议是两个方面的争议，第一个是主权争议，主权争议一般来讲没有谈判成的；第二个争议是海洋权益争议，就是200海里专署区内，海洋底下的油归谁？这个一般来说是可以通过谈判解决的。但是我认为这两个争议跟日本人都没有谈判的余地，当然这美国鬼子从中捣乱有关。它本来是把这个岛给蒋介石的，蒋介石当时因为内战，也顾不上这个钓鱼岛了。后来美国人为什么没有把钓鱼岛还给台湾呢？因为它知道还给台湾，如果中国打台湾的话，钓鱼岛自然就得归中国了。如果他给日本，即使中国把台湾收回来，钓鱼岛也收不回去。但为什么咱们当时没闹腾？因为当时咱们希望和日本人一块对付美国人。其实日本人最烦的不是中国人，他最烦的是美国人。二战都结束70多年了，谁还侵略它?谁还在那驻军?都是美国人让它不能成为一个正常的国家。所以日本只是拿中国当借口，跟美国人要价，所以他们两个国家的关系是非常微妙的。

再说说南海，我两次去南沙，形势非常麻烦，对我们非常不利。历史上的119海战，打的非常漂亮，以少胜多。虽说这个小战，但是近代以来，甲午海战以后，这是中国首次跟外国海军打仗，以劣胜优，打赢了。95年咱们进驻北极礁，发生几件比较大的事， 314海战打的更漂亮，这一仗打胜了。但是状况比较麻烦，岛全让越南和台湾占了，咱一个岛都没占上，咱们只占了7个礁。咱们在南海一个机场没有，人家越南、马来西亚、菲律宾都在修机场，越南还修了宾馆，开展旅游业了。

再说说东北亚，东北亚主要是朝鲜这一块了，朝鲜现在主要是朝核问题，它做这个核试验实际上对我们威胁太大了。历史上中朝关系确实是鲜血凝成的，包括抗日战争、解放战争。当时朝鲜帮了咱们大忙了，咱们当时好多弹药库和给养库都修在朝鲜了，国民党一进攻我们，我们就跑到朝鲜去避难了。但是建国后，中朝之间关系真的是比较微妙。现在我们不支持它，它就要垮台；我们支持它，你给它钱，它就要搞核武器。我们现在对待朝鲜是什么方针呢？就是保持朝鲜半岛的和平和稳定是我们的底线，推动朝鲜的无核化是我们的着力点。要实现无核化的目标，推进朝鲜的改革开放是我们的重要导向，做好军事斗争准备是前提和基础。

三、深化军队改革

深化军队改革是整个国家一个大的战略取向。军队的改革可归结成四个最重要的方面。

第一个就是编制体制，比如伊拉克作战，美军单兵在前面看到战场前景和最高统战部小布什看到的前景时间也就差5-10秒，换句话说，最高统帅如果愿意可以直接指挥到单兵，这是信息化作战。， 它的基本作战单位就是旅营作战单位，中间全都没有了。一个非常精悍的战区指挥，底下就是旅营作战，但咱们能照搬美国吗？显然不行，因为中国军队的信息化作战能力没有达到美军的程度。对于中国军队编制体制应该是什么样，现在争论比较大。但是这个改革是必须做的，现在最大的问题是非战斗人员占的比重太高，机关人员占的太高，实际作战人却非常少。这样的编制体制是不能适应现代战争需要的。当然也不能照搬美国，中国作战信息化程度还没到那儿，机械化程度还没有完成，因此编制体制应该符合国情、军情。

第二个方面就是增强自主创新能力，中国现在的武器装备，特别是90年代中期以来，国家投入非常大，现在国家经济发展非常好，变成了GDP总量全世界第二了，也有钱投到国防，这两年投的也特别多，效果还是不错的。但从军事技术自主创新能力角度来讲差距还是比较大的。去年歼-20网上炒的非常热，我也去看了试飞，确实非常棒，但发动机是 俄罗斯的。中国国防科技工业两个短板，一个叫“心脏病”，一个叫“神经病”，、“心脏病”就是所有主战装备发动机都跟人家差距非常大，无论是飞机的，主战的装甲车辆，包括汽车、舰艇都不行，都跟人家有差距，用国产跟人家比差距很大。“神经病”就是电子控制系统，这个方面做的还是不错但还是有差距，跟俄罗斯 差距现在比较小，但是跟西方差距比较大。现在基本上光靠俄罗斯，俄罗斯再好靠它也是不保险的，作战装备绝不能靠别人那是不安全的。增强武器装备生产过程自主创新能力，整个国家现在都提出这样的要求，增强自主创新能力，现在军工这一块有了很大提升，但是继续提升的空间还非常大，跟别的先进国家比差距也非常 大。

第三个方面就是军民融合。看着好像不太重要的问题，实际上非常重要。比如苏联垮 台其中一个重要的原因就是它在和美苏军备竞赛中被美国人拖垮了，非常奇怪军备竞赛美国人投的比苏联还多为什么美国没垮苏联垮了，就是因为美国军民融合做的比苏联好，举个例子，波音公司主要是生产民用飞机，最近十年其中有四年军品生产总值全世界第一，军用飞机、指挥系统、电子系统作战全是它生产的，它非常好 地实现了企业内部的军民融合，所以美国国家一项投入有两项产出，既有军事产出也有经济产出，而苏联军工和民用是分开的，一样投入只能有一样产出，本来经济实力前苏联就 弱于美国，里根就是这样，让苏联顾得东顾不了西，顾得了军品顾不了民品，当时苏联民工业非常落后，军工技术发展维持不了持续的高投入。现在中国就有这样的问题，虽然国家有钱大量投，可持续性长，但这么投走的也是前苏联老路，是不可持续的，军费投入如果搞不好军民融合，跟先进国家的差距是不可能缩小的。日本 军民融合做的更好，因为战败国，没有一个军工企业，所谓军工企业大部分民营，效益非常好。同样的国家投入，军费投入是纯财政投入，有经济产出可能性比较小，只能用于军事领域。

第四个方面就是军事理论。军事思想来源于多元化、社会化，军事领域如果墨守陈规的话，军事理论落后，就会导致整个军队建设方向性的落后。过去作战理论落后，很难用其他的方法，弥补非常困难。比如毛泽东的《十大军事原则》虽然精神上是对的，但是若完全照搬照套，仍然不能适应现代需要。所以现在提出“打现代化条 件下的信息化人民战争”，还是像毛泽东说的，人民战争最深厚的伟力是蕴藏于人民之中，这个理念是不错的，但是如何把这个理念适应于现代化战争需要，适应于信息化作战需要仍然是非常大的课题。过去是以消灭敌人的有生力量为主要作战目标，但正常作战不是消灭多少有生力量，就算武器也在，作战平台也在，仗没法打 了，这样的理念当然不能照搬，确实还需要有非常深入研究、探讨和提升的空间，这也是中国军事领域改革的重要的内容、方向。