新领导层改革战略蕴含的八对关系

所谓改革战略，就是实现改革目标的全局性方案。党和国家新领导层的改革战略集中体现在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）当中，另外也散见于中央领导尤其是习近平的各种讲话当中。与以前相比，新领导层的改革战略的确具有自己的特色，这里试图从如下八种关系来加以阐述。

远与近

“2020年全面建成小康社会”、“两个一百年”、“中国梦”，由近及远

人无远虑，必有近忧。一个国家如同一个人，每天都要解决当前的问题，但如果没有远期目标的引导，解决当前的问题时就没有那么强的信心，容易为艰难险阻所压倒。因此，形成改革战略之前，必须明确远期目标是什么。习近平当选中共中央总书记后，便以“中国梦”来破题。2012年11月末，新一届中央政治局常委参观《复兴之路》展览，习近平首次就中国梦展开阐述。他说：“何为中国梦？我以为实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦。”我们这一代共产党人要“继续坚定不移地朝着中华民族伟大复兴的这样一个历史目标奋勇前进”。2013年3月17日，习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话，号召全体代表继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

在提出“中国梦”这一宏伟构想后，习近平便阐发了较近期的阶段性目标，那就是两个一百年的提法：中国共产党成立一百年时，实现全面建成小康社会的目标；中华人民共和国成立一百年时，实现建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标。在确定改革战略时，要兼顾远近目标，但主要按近期目标来确定，正如习近平在关于《决定》的说明（以下简称“说明”）中讲到的，改革方案的“时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务”。因此，我们比较清晰看到的新领导层改革战略就是实现2020年全面建成小康社会目标的全局性方案。这个方案有些做法短期内看来要付出代价，但有利于长期目标的实现。