坚持“三个深刻领会” 服务和保障全面深化改革（2）

三是准确把握全面深化改革的出发点和落脚点。人民群众对美好生活的向往就是我们努力的目标。所以，改革的落脚点和出发点必须是不断满足人民群众对美好生活的新期待，以体现对人民意愿的尊重、对群众呼声的回应。要围绕教育、医疗、社会保障、社会公正、收入分配等群众最为关心的问题进行改革，通过改革，使人民群众真正享受到均等的教育、无忧的医疗、公平的社保、安全的食品、新鲜的空气、安定的治安，使改革的各项成果真正惠及人民群众。 

四是准确把握全面深化改革的实现路径。我们进行的改革是前无古人的事情，只能在实践的基础上不断深化认识，并进行再实践，因此，要坚持做到把加强顶层设计与尊重自主探索结合起来，涉及重大利益调整的问题，由中央通盘统筹推进，对具体的事项各地可以灵活探索;坚持整体推进与重点突破结合起来，既然是全面深化改革，那就要按照中央的要求自觉地整体推进，每个单位、系统、行业都有改革的任务，同时，要充分把握时机，按照先易后难、由点到面地进行，选择若干重点领域进行改革，以增强改革的信心。 

深刻领会检察定位，切实保障改革发展 

一要突出服务职能。要始终把保障和促进完善我国基本经济制度和社会主义市场经济体制作为检察工作的着力点，适时调整执法重点，改进执法作风，使执法行为、执法方式与经济社会发展趋势相适应;要立足检察职能开展服务，既防止不顾大局孤立抓办案，又防止脱离职能搞服务，切实做到在服务大局中履行职责，在履行职责中服务大局。 

二要突出惩治职能。要坚决依法严惩严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，促进形成法治化市场经济环境;坚决依法严惩破坏生态环境的犯罪，特别是水利建设、矿产资源开发利用、防灾减灾体系建设、环境监管中的职务犯罪，促进扭转生态环境恶化趋势;突出打击危害国家安全、人民群众安全感、公共安全以及食品药品、安全生产责任体系、网络安全等领域的犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 

三要突出预防职能。要按照“把权力关进制度笼子里”的要求，充分发挥检察机关在健全国家机关权力运行制约和监督体系中的独特优势和法治保障作用，着力加强职务犯罪预防工作;认真研究、深入思考、积极探索制度防腐举措，推动建立“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”;及时跟踪分析改革发展中的新情况、新问题，通过预警报告、情况反映等方式为党委政府的重大决策提供参考，促进完善相关制度，推进社会治理体系创新。 

四要突出监督职能。要切实加强对诉讼活动的法律监督，防止和纠正执法不严、司法不公等人民群众反映突出的问题，努力维护司法公正;加强对行政执法的监督，切实解决好不移送刑事案件、以罚代刑等问题，促进严格规范公正文明执法，推动法治政府建设;强化民行检察监督工作，推动解决损害群众健康的突出环境问题，促进生态文明建设。 

(作者为甘肃省人民检察院检察长)