马建堂：全面理解准确把握习总书记不简单以GDP论英雄新指示（5）

一要进一步加快统计制度方法改革，不断提高统计数据的适用性。坚决贯彻落实党的十八届三中全会关于统计改革的各项决定。加快研究建立国家统一的经济核算制度，加快研究编制全国资产负债表；完善就业失业监测统计制度，加快推进大城市月度劳动力调查；大力推进城乡住户调查一体化，为形成合理有序分配格局提供科学依据；加快建立创新调查制度和创新报告制度，为实施国家创新战略提供统计支撑。紧紧围绕统计工作薄弱环节加快制度方法改革。坚决贯彻落实中央城镇化工作会议任务部署，完善城乡划分标准，健全反映城镇化进程和质量的相关统计制度；进一步健全服务业统计，尽快建成科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息发布制度；加快推进固定资产统计改革，从按项目以形象进度法统计，转向按单位以财务支出资料采集固定资产投资数据；加快完善包括电子商务在内的社会消费品零售额统计，全面客观反映全社会消费状况；深入研究非公经济增加值测算方法。

二要全面实施统计生产全流程质量控制，不断提高统计数据可靠性。牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”统计核心价值观，使广大统计工作者真正做到以求真务实为天职、视数据质量为生命。严格执行统计法律法规、统计标准和统计调查制度，认真落实统计业务流程管理和国家统计质量保证框架等重要统计工作规范和行为准则，确保统计调查项目设计设定、统计调查组织实施、统计资料管理公布等各环节的制度化、程序化、规范化。不断完善主要统计指标数据评估办法，科学审核评估数据。严格落实县乡两级基层统计工作规范，提高基层一线统计工作水平。

三要坚决反对和制止在统计上弄虚作假，切实排除各种对统计数据的干扰。进一步加大对统计违法违纪行为查处力度，坚持有案必查、有假必惩，坚决执行统计机构与纪检监察机关联合办案制度，以及任免机关、监察机关和统计机构案件移送制度，坚决实施向纪检监察机关报告重大统计违法案件制度，坚决通报曝光情节严重的统计违法案件，努力形成不敢在统计上弄虚作假的惩戒机制。进一步完善统计管理体制，强化国家对统计工作的集中统一领导，坚决履行独立调查、独立报告、独立监督的职责，建立健全并不断完善源头数据核查机制，努力形成不能在统计上弄虚作假的防范机制。充分发挥人民群众对统计工作的监督作用，进一步完善网上举报制度，积极鼓励社会公众检举揭发统计违法违纪行为，努力形成不易在统计上弄虚作假的保障机制。

（三）深刻变革统计生产方式，以更强统计能力促进提质增效升级。

打铁还需自身硬。统计部门坚决贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习总书记有关统计工作重要指示精神，必须更加积极把握世界统计发展大势，更加自觉拥抱现代信息技术潮流，更加深刻变革统计生产方式，全面提升反映科学发展、转型发展的效能，为提高基础数据质量提供坚实保障。

一要进一步巩固拓展统计“四大工程”。2010年以来，统计部门全面实施统计“四大工程”，建立统一完备、及时更新的基本单位名录库，确保调查单位的真实存在、不重不漏；建立统一规范、方便填报的企业一套表制度，把面向同一企业的各类报表整合成统一的电子报表，确保满足各方需要、减轻企业填报负担；建立功能完善、统一兼容的业务操作系统，实现统计数据的高度共享、便捷查询和深度加工；建立安全畅通、方便高效的联网直报网络系统，满足企业通过互联网、调查人员通过手持电子设备终端直接向国家上报数据，有效消除中间环节可能存在的对统计数据干预。目前，统计“四大工程”已在全国近百万家重点企业和500个居民消费价格调查市县、200个农村集贸市场价格调查县的6万多个采价点成功实施。统计部门将在巩固已有建设成果基础上，尽快把工业生产者价格调查、固定资产投资调查、小微企业调查等纳入一套表联网直报系统；在第三次全国经济普查中全面采用联网直报和手持电子终端采集数据；加快开发农业农村、住户、劳动力、采购经理调查等直报系统。通过努力，尽快实现所有面向企业的调查由企业通过互联网直接向国家数据中心报送，实现重大国情国力普查和所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心，最终实现统计生产全方位、全流程的电子化、网络化、无纸化。