２０１４年欧洲经济与货币联盟聚焦三大任务

１２月１９日至２０日举行的欧盟冬季峰会虽把“共同安全和防务政策”列为首要议题，但仍在经济治理方面投入了不少精力。从官方发布的峰会决议来看，欧盟以２０１２年１２月出台的“迈向真正的经济与货币联盟”报告为行动指南，强化经济与货币联盟（ＥＭＵ）关键性支柱的努力已取得进展。２０１４年，欧洲经济与货币联盟建设将聚焦三大任务——银行业联盟建设，增长、就业与竞争力伙伴关系建设，纠正就业与社会发展失衡。

（图片：１２月２０日，在比利时首都布鲁塞尔，立陶宛总统格里包斯凯特、欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐（从左至右）在欧盟峰会结束后出席新闻发布会。）

明确银行业联盟单一清算机制实施细节

峰会决议显示，欧洲理事会对欧盟财长会议就单一清算机制（ＳＲＭ）达成的总体框架表示欢迎。ＳＲＭ与单一监管机制（ＳＳＭ）是建成银行业联盟的关键步骤。欧洲理事会呼吁欧洲议会在明年５月换届选举前批准ＳＲＭ。

欧盟委员会主席巴罗佐１９日表示，ＳＲＭ政策框架获得欧盟财长的一致同意，又得到了欧洲理事会的政治支持，这是一次真正的突破，显示欧盟能够在复杂和政治敏感问题上取得快速进展。

根据政策框架，单一清算机制将于２０１６年开始实施，ＳＲＭ董事会拥有清算一家银行的最初决定权，欧盟委员会有权审查该决定。单一清算机制坚持“先自救”的原则，银行股东、债权人、存款额高于１０万欧元的大储户必须先承担损失，外部救助是最后一环。欧盟计划在２０１６—２０２６年间为ＳＲＭ筹集５５０亿欧元专项清算基金，资金来源于银行上缴的资本金。在初步筹集阶段，过渡性融资将来自成员国预算和欧洲稳定机制（ＥＳＭ）。