聚焦：GDP指标弱化 官员政绩如何考评（2）

记者采访的多位专家均表示，弱化干部GDP考核，并非要弃经济增长于不顾，而是要促进转变经济增长方式，挤掉利用地方融资盲目投资的水分，从对增长“量”的考核变为对增长“质”的考核。《通知》中强调，要把“有质量、有效益、可持续的经济发展”作为干部考核的重要内容，同时强化“约束性指标考核”，加大资源消耗、环境保护等指标的权重，防止和纠正以高投入、高排放、高污染换取经济增长速度。

在此之前，没有“约束性指标”的GDP考核造成各地方盲目追求经济的无效扩张，贺军表示，地方政府为提高GDP增长、增加税收，往往倾向于扩大投资，这一模式已经形成惯性，尽管市场普遍预期2014年中国经济增长可能继续放缓，但地方投资不但不会下降，可能还将保持一定的增长。根据安邦统计，2012年底中国地方融资平台债务余额已达到约12.1万亿元，预计2013年地方债规模将继续扩大，可升至约25万亿元的水平。

对于地方政府严峻的债务问题，《通知》中特别强调，将加强对政府债务状况的考核，把政府负债作为政绩考核的重要指标，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，防止急于求成，以盲目举债搞“政绩工程”，这意味着地方政府长期以来以投资促GDP增长的思路将被加以“约束性指标”，唯GDP的考核现状将被终结。

竹立家指出，干部考核指标如同一“指挥棒”，指挥着官员的为政方式，如果单纯指向GDP，官员就会以提升GDP作为执政目标，如果转而指向一个比较综合的指标，势必将全面改革官员的执政思路。

在贺军看来，弱化干部GDP指标考核作为规则很容易制定，但真正实施到位并不容易。这取决于包括干部考核体制、中央与地方财政体制、投融资体制、金融体制等多项改革，地方政府需要在投资之外，找到新的拉动经济增长的方式，具体包括推动地方经济产业转型、鼓励消费、放开市场、寻求更加可持续的经济增长方式。

专家：借鉴西方，引入多重指标

弱化干部GDP 指标考核后，将加入哪些新标准？

《通知》指出，“地方党政领导班子和领导干部的年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职考察、换届考察以及其他考核考察，要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。”具体而言，竹立家指出，资源消耗、环境保护、消化产能过剩、科技创新、劳动就业、社会保障等指标都可能被引入官员绩效考核之中。