新型城镇化+农业现代化：“双腿”并进奔向“好日子”（2）

“无形之手”与“有形之手”配合

新型城镇化体制方面要构建市场主导、政府引导的发展模式。到底是听市场的还是听市长的，现在有定论了

今年，河北省南皮县叶三拨村的村民沙永亮作出了一个重大决定：他用自己所有的积蓄并贷款30万元，在沧州市区买下了一所80平方米的房子。他的愿望是希望正在市里上职业学校的儿子将来能够在城市工作、安家，过上好日子。

“近些年，村里已经形成了不成文的规定。小伙子找对象，必须要在城市里有套房子，否则免谈。”沙永亮说的这种现象并非叶三拨村的个案，北方的很多农村都存在类似的现象。

“农民‘进城’的强烈愿望，会促使市场这只‘无形的手’，自然而然推进城镇化的进程。”全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻表示，“新型城镇化体制方面要构建市场主导、政府引导的发展模式。有形之手、无形之手必须两两配合，两条腿走路。”

根据世界银行预测，未来20年中国城镇化率会从52%上升到70%，期间会带来无限的商机。人流、物流、钱流、信息流、能源流高速增长，人、业、钱、地、房五大要素流加快流转，吃、穿、住、用、行五大方面需求大大提高。但在专家学者看来，这也是新型城镇化进程中需要解决的最难、最核心的问题。

“到底是听市场的还是听市长的，现在应该有定论了。”中国农业经济学会会长、农业部原常务副部长尹成杰表示，政府不应作新型城镇化的主导，发展的主导力量应该是市场。推进新型城镇化，应尊重客观规律,让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用。让市场决定商品、服务和要素价格，让市场主体平等竞争、自主决策。

随着中央城镇化工作会议精神的贯彻落实，在未来新型城镇化的过程中，将会有更多的企业、更多类型的资本参与进来。市场的力量将会主动与地方政府合作，通过市场手段提供城镇化的系统推进方案，建立起资源整合的市场化平台。

期间政府既不能越位，也不能缺位，如中央城镇化工作会议提出要严格控制特大城市的人口规模，就不能由市场决定，只能依靠政府来引导。此外，十八届三中全会提出，要完善城镇化健康发展的体制机制。“健康”两个字对政府引导推进城镇化进程提出了更高的要求。要完善城镇化的健康发展机制，政府必须作好规划制定、制度设计、公共服务（特别是对农民工的公共服务）、环境保护、市场监管、社会管理等六个方面的工作。