干部政绩考核要廓清六种效益失真现象（2）

抢位置、占跑道，各自为政，导致领导工作“单效益”。针对有些单位存在的资源分散、重复建设、政出多门、管理多头、职责不清等问题，各级领导必须坚持统筹协调，抓好体系建设，实施系统管理，使各个领域衔接配套、各类资源有效聚合、各方力量协调运转、各项工作全面推进。但从平时的工作实践看，自成体系、各自为战、条块分割的问题依然存在，争时间、抢位置、占频道的现象时有发生，渠道不畅、信息不通、互相掣肘的问题不断出现，从而造成领导工作业务分家、精力分散、标准分流，特别是遇到涉及几个部门的边缘性工作、棘手性问题时，更是“踢不完的球”、“扯不完的皮”。究其原因，从党委讲，有时统管不够，该截流的没截流，该合并的没合并；从分管领导讲，有的分工即分家，分管什么抓什么，抓什么就什么重要；从机关讲，本位意识和小团体利益太重，公说公有理，婆说婆重要，工作中各唱各的调，各吹各的号。上述问题，不但导致了基层超负荷运转，疲于应付，而且很容易把思想认识、力量投入和工作注意力引偏。有时跟着“来头”走，抓什么工作主要看上边是谁管的，是哪个部门抓的，要求严不严，规定死不死；有时跟着检查评比走，对有检查评比的工作抢着干、下力抓，反之，就得过且过、应付了事；有时跟着消极预防案件事故走，有风险的课目该安排的不安排，该坚持标准的降低了要求。

　重人治、轻法治，决策随意，导致领导工作“虚效益”。当前从严执纪、依法行政，在广大群众和领导机关中已形成共识，但在实践中“权大于法”的“人治”现象仍然存在。有的处事“不看条例看权力”、“不怕法规怕看法”，工作缺乏科学依据和规范标准；有的办事超越权限、不讲程序，处理问题凭经验、靠命令，甚至出现了以权压法、以言代法、以情枉法的现象；有的 “情况不明决心大、水平不高主意多”，凭想当然就敢指手划脚，敢随意发号施令，想怎么抓就怎么抓，基层反映“刚刚要干，又说要变，还没学会，又说不对”；有的定任务、下指标、提要求，超出实际承受力，一味层层加码，打破了正常工作秩序；有的事必躬亲、包揽过多，大大小小的工作都“一竿子插到底”，群众私下反映“你不放心，我不尽心；你不撒手，我不动手”；有的不善于依靠法规制度开展工作，满足于口头交代、哥儿们义气，甚至搞“拍脑袋”决策，只求当时有“魄力”，不管日后抓落实。长此以往，法规制度比不上领导的一次嘱咐，红头文件比不上机关的一个电话，组织的要求比不上个人“咬耳朵”。这种虚肿的伪效益只能严重危害单位的正规化建设和长远发展，对制度权威性的破坏也最大。

推责任、怕担当，明哲保身，导致领导工作“低效益”。党的干部必须坚持原则、认真负责、敢于担当。“为官避事平生耻”。担当大小，不仅体现着领导的胸怀、勇气和格调，而且关乎事业成败、决定效益高低。现在，好人主义盛行，“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”还相当普遍。有的身居其位、不谋其政，面对社会矛盾、敏感问题，绕道走、躲着行，推诿扯皮，敷衍塞责，不敢亮剑；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，任务挑肥拣瘦，有了成绩往自身揽，出了问题上推下卸，不敢、不愿承担责任；有的危机面前不敢挺身而出、不敢迎难而上，对歪风邪气不敢批评、不敢斗争，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的缺乏多种岗位历练和艰苦环境考验，缺少工作闯劲和创新胆识，思维总在封闭的视野里重复着“昨天的故事”，单位建设和发展长期在低层次徘徊。习总书记指出：担当就是责任，有多大担当才能干多大事业。“疾风识劲草，烈火见真金。”为了党和人民的事业，党的干部必须敢想、敢做、敢当，勇做时代的“劲草”、“真金”。

（作者系解放军总参谋部政治部秘书长）