如何看国际经贸规则的新动向（2）

更加注重国际经济社会发展的新动态。近年来，一些国家越来越关注电子商务、气候变化、环境保护甚至劳工、人权、腐败等传统上属于政治领域的问题，研究其对国际贸易和投资带来的影响，并进而将其纳入国际经贸规则的框架，来予以规范或者促进。电子商务、气候变化等是进入21世纪才出现或被各国高度关注的，因而这些议题被称为“21世纪新议题”。由于不同国家的经济发展阶段不同、经济发展理念各异，各国就21世纪新议题的立场不一。如对于电子商务，各方讨论的焦点是，对数字产品是否应给予以物理介质形式存在的产品同样的待遇，以及如何处理互联网跨境信息自由流动与电子商务的关系问题，是否以及多大程度上禁止成员妨碍互联网数据自由流动等。对于气候变化，虽然各国都强调要节能减排、保护环境，但对采取何种措施争议颇大。发达国家认为，发展中国家较低的环境标准降低了成本，谋取了不正当的竞争利益，因而提出碳关税、碳标签等议题，欧盟甚至已要求在航空等领域征收碳关税。而发展中国家则认为，这是发达国家借环境保护树立的绿色壁垒，发达国家和发展中国家要遵循“共同但有区别的责任”的原则。

推动更多的自贸区谈判。世贸组织多哈回合谈判自2001年启动以来，虽然在个别议题上取得一些进展，2013年12月各方还在贸易便利化、部分农业议题以及发展三个方面达成了“早期收获”，但总体上一波三折，2006—2011年还一度中断谈判。自贸区建设却非常迅速，而且出现了很多新的、高标准的议题，其主要代表是美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（Trans-PacificPartnershipAgreement,TPP）谈判，以及2013年宣布和欧盟进行的TTIP谈判。TPP谈判内容涵盖了货物贸易、农业、纺织品与服装、跨境服务贸易、金融服务、电信、投资、国有企业、劳工、环境、政府采购、知识产权、电子商务、跨领域事项、原产地规则、海关程序、动植物卫生检验检疫措施、技术性贸易壁垒、贸易救济措施、能力建设、法律事项等21个领域，美国提出要将TPP建成全球最高水准的自贸区，所有产品实现零关税，服务贸易全面开放，实质性取消外资审批。对于TTIP谈判，美国将参照北美自由贸易区、欧盟将参照欧洲自由贸易联盟，将目前给予第三方的最高自由化待遇给予对方。包括改善市场准入条件，取消所有产品的关税，实现服务和投资的最高水平化，开放地方政府采购市场，减少和取消规制性障碍和非关税壁垒，统一卫生以及技术性贸易壁垒标准，实现特定行业的监管一致。TPP和TTIP谈判基本上囊括了当前所有的国际经贸新规则，代表了当前国际经贸规则的最高标准，其用意就是美欧通过制订面向21世纪的贸易新标准和新规则，将自身发展理念、价值观、管理优势转化成经贸规则，并逐渐将之全球化。

当前国际经贸规则演变有着深刻的国际背景

全球价值链深入发展。经济全球化是推动各国发挥比较优势、促进全球经济共同发展的需要，是人类社会发展的必然趋势。当前，经济全球化的一个显著特征就是全球价值链的形成和发展。在全球价值链中，同一件商品需要在不同国家经过诸多环节生产和组装才能最终完成，涉及在多个经济体间的贸易、投资，客观上要求贸易投资规则必须同步发展，这样才能做到各个环节都能衔接紧密、运转顺畅、竞争公平、成本最低。当前国际投资规则受到越来越多国家的重视，总体上是全球价值链形成和快速发展的客观要求。