实施开放带动战略　建设内陆开放高地（2）

以区际开放与合作为依托，增强开放型经济内生动力。河南省承接东西、联系南北，在区域经济协同发展的整体格局中发挥着战略纽带作用，发展开放型经济具有得天独厚的优势。通过扩大对内对外开放，加强与周边和沿海地区的合作与交流，河南省积极进行各种层面区际合作的探索，支持建立了晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，加快实施中原经济区建设，加强与长三角、珠三角等沿海区域以及关中—天水等中西部区域的合作，推动举办各种类型国家级及区域性经贸活动，区域开放合作平台建设不断取得突破。建设内陆开放高地，要求我们持续推进全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，努力构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快实现开放型经济跨越式发展。与沿海开放型经济发展较多依赖对外开放和国际市场不同，内陆地区开放型经济发展更多依靠国内市场和区际开放所形成的地区间经济融合。随着我国改革开放的深入推进，区域间制度与政策趋同性日益提高，区际经济壁垒不断降低，区域经济发展进入协同合作、创新发展的新阶段。建设内陆开放高地，应以区际开放与合作为依托，在充分发挥市场机制作用的前提下，充分发挥河南省资源、能源、劳动力和市场等方面的优势，科学利用资金、人才、技术等要素集聚机制，进一步优化区域分工，努力形成区域优势互补、特色发展、联动发展的良性竞争格局，大力发展内需型经济，增强开放型经济发展的内生动力。

以承接产业转移为抓手，实现产业深度对接。作为中原经济区建设主体和全国承东启西的经济枢纽，河南省承接产业转移具有独特的区位、要素禀赋优势和巨大的市场潜力。推进内陆开放高地建设，应以此为抓手，努力实现与东西部地区产业的深度对接和错位发展，并以此为契机逐步融入世界分工体系，不断提升开放型经济水平。全方位、多层次有序承接产业转移，努力引进外部高端要素，尤其应重视先进技术、管理经验和高级人才的引进，充分发挥外部投资的示范效应和溢出效应，利用和提升河南省既有优势，促进本地要素培育和市场整合，推动区域内分工深化发展，完善和发展现代产业分工体系，壮大优势产业，打造优势产业链。以承接产业转移为抓手，抓住国内外产业结构调整机遇，积极鼓励和引导区外资本投向现代农业、高端制造业、高新技术产业、新能源与节能环保产业以及生产性服务业，提高省内企业发展活力和自主创新能力，增强市场竞争力，巩固河南省作为全国粮食生产基地和“三化”协调发展示范区的地位，为加快经济发展方式转变打下坚实基础。在积极承接产业转移的同时，还应根据省内经济发展实际，坚持走特色发展之路，努力实现与东西部地区的错位发展，以促进并深化区域间合理分工体系的发展，打破地区经济与市场分割，推动构建全国统一大市场，实现产品、要素和服务在更大范围内的健康循环，以东中西地区间的良性互动更好促进经济持续快速发展。