实施开放带动战略　建设内陆开放高地

党的十八届三中全会提出，构建区域开放型经济新体制。作为典型的农业大省和重要粮食主产区，河南省近年来主动实施开放带动战略，努力建设内陆开放高地，推动经济社会发展不断迈上新台阶。

建设内陆开放高地，就是通过消除经济发展的体制机制弊端，扩大对内对外开放水平，促进国际国内要素有序自由流动，激发各种要素活力，增强地区经济发展内生动力，形成拉动经济并带动周边区域发展的增长引擎。作为一个内陆省份，河南省城镇化水平相对落后，人均收入相对较低，产业技术水平和企业创新能力相对不强，发展方式转变和“三化”协调发展任务艰巨，外贸和利用外资规模相对较小，对外经济发展水平相对较低，这反映了中西部地区开放型经济发展的一般特征。同时要看到，巨大的市场潜力、雄厚的工业基础、优越的区位条件以及丰富的资源和劳动力，构成了河南省开放型经济发展的独特优势。为全面提高开放型经济发展水平，河南省实行更加积极的开放战略，创新开放型经济发展模式，努力探索内陆开放高地建设的新路径，为构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系奠定坚实基础。

以体制机制完善为保障，优化内外联动软环境。随着区域竞争日益激烈，软环境成为影响区域经济社会发展的重要因素，良好的软环境是区域经济内外良性互动的坚实基础。加快推进以政策法规为基础的体制建设和以市场体系完善为主要内容的机制建设，不断提升经济发展的软环境质量，是河南省强化竞争优势、发挥比较优势、增强开放型经济发展后劲和潜力的战略举措。中原经济区建设上升为国家战略，为河南省开放型经济发展提供了有力的政策支持，有助于提升河南省软环境的吸引力，为扩大利用省外资金、加快经济发展注入了活力。软环境建设的核心是以完善的政策法规规范政府行为，提高政府服务意识和效能，引导市场有序运行，努力构建规范的开放型经济秩序，降低区域内部投资和经营的制度成本；逐步摆脱对政策性激励的过度依赖，积极推进区域制度改革与创新，加快构建制度性激励机制，增强区域经济的稳定性与可预见性。