2013：回望改革年（3）

民生改革聚焦热点

今年，民生领域改革聚焦百姓关注的热点问题。

针对食品安全监管漏洞，3月，国家食品药品监督管理总局成立，它整合了工商、质监等部门的食品监管职能，力图改变监管“分段脱节”“九龙治水”的状况。

针对雾霾频发、蓝天难见的空气质量形势，国务院2013年发布了《大气污染防治行动计划》，部署了大气污染防治十条措施。提出经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少。

此外，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，住院费用支付比例提高到70%以上。肾病、肺癌等20种重大疾病保障工作在全国49个试点推开，补偿比达70%。这些都体现了“让发展成果更多更公平惠及全体人民”的执政理念。

推进法治中国建设

2013年，建设法治中国的步伐铿锵有力。

为确保公正司法，今年8月，中央政法委出台首个防止冤假错案指导意见，要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量要终身负责，并建立健全冤假错案的责任追究机制。强调要建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，不能片面追求破案率、批捕率、起诉率、定罪率等指标。

司法公开的步伐也在加快。从薄熙来案庭审微博直播到奇虎腾讯垄断上诉案“全媒体”报道，从继续落实公众开放日到建设三大“公开平台”推进阳光司法……司法公开为社会公众了解司法、参与司法、监督司法提供了服务与保障。

另外，信访部门在今年也明确提出，不受理已经进入或者应该进入司法程序解决的问题；对群众来信中反映的涉法涉诉问题不交办；不协调涉及涉法涉诉的信访事项。涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。

干部作风制度化建设提速

去年12月，中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“八项规定”执行一年以来，党政机关各种不正之风被明显遏制。

与此同时，中央积极探寻作风建设的常态化机制。11月，中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以党内立法形式遏制公务浪费和奢靡之风；12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待提出了全面细致、极有针对性的要求和约束。

11月27日，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》正式发布，提出将在党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等6个方面加强党内法规建设。这是我们党历史上第一个党内法规制定工作规划纲要，将夯实我们党执政治国和自身建设的制度基础，也必将对干部作风制度化建设产生深远影响。（记者 高远至）