俄罗斯政党政治的新变化与发展动向（2）

2012年5月7日普京重返总统宝座后,在短短四个月内,司法部陆续批准了数十个政党的登记申请。据俄罗斯司法部官方网站公告,截至2012年9月23日,获准登记的合法政党有三十九个。其中七个政党在《简化政党登记程序法》实施前就已获准登记,他们是四个议会党———统一俄罗斯党、俄罗斯联邦共产党、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党,以及三个议会外的合法政党———俄罗斯爱国者党、联合民主党“亚博卢”和正义事业党。另外三十二个为实施《简化政党登记程序法》后获准登记的新党,此外还有197个政党的组委会正在申请登记。

新登记政党的组织成分混杂,政治倾向各异,既有现政权的坚决支持者,也有持反对派立场的左翼或右翼政党,还有中间派政党。即使在同一政治流派内部,也存在相互竞争的几个政党。例如,在以共产主义为奋斗目标的政党中,除了久加诺夫领导的俄共外,新登记的有俄罗斯共产党人党和社会公正共产党,正在申请登记的还有“争取社会公正共产党”和俄罗斯共产主义工人党。这些党的有些成员曾是俄共党员,由于不赞成久加诺夫的政策主张而被俄共开除或自动退党,现在另立门户,与俄共展开竞争。信奉社会民主主义的政党也不在少数,俄罗斯社会民主党已重新获准登记,正在申请登记的还有俄国社会民主工农党、俄罗斯联邦社会党等。自由主义阵营也分成几个政党,例如,老牌右翼自由派雷日科夫、涅姆佐夫、卡西亚诺夫领导的俄罗斯共和党—人民自由党,博格丹诺夫领导的俄罗斯民主党,前总统候选人、亿万富翁普罗霍洛夫创建的“公民纲领”党,等等。

另外,著名博主、反对派活动家阿·纳瓦利内计划成立“人民同盟”党,该党组委会已向司法部提出申请,声称将成为俄罗斯第一个真正实行党内民主、在电子民主原则基础上运作的政党。有不少党把反对腐败、争取社会公正和廉洁作为斗争目标(如争取公正党、俄罗斯退休者争取公正党、社会保障党等);有一些党主张民族主义、爱国主义、生态保护主义,如“俄罗斯全民联盟”党、“祖国”党和“绿党”等;有的党公开鼓吹在俄罗斯恢复君主制,比如已获准登记的保皇党,正在申请登记的还有“君主专制俄罗斯”党和“帝国党”;有些党自称代表特定社会阶层、地区或群体———退休人员、妇女、青年、知识分子、学者、城市和广大市民的利益。有些正在申请登记的政党采用了“反对一切”党、“海盗党”、“汽车党”和“爱情党”等稀奇古怪的名称。总之,在《简化政党登记程序法》实施后出现的政党虽然很多,但鱼龙混杂,有些党缺乏广泛的社会基础和生命力,随着时代发展势必遭淘汰[2]。

从表面来看,俄罗斯政党似乎又回到叶利钦时期混乱无序的局面,但实际并非完全如此。现今的俄罗斯政党体制既不同于叶利钦时期,也与普京在2000-2008年总统任期以及“梅普组合”时期有不少差别。就在司法部批准大批新政党注册登记的同时,普京还采取同反对派领导人举行对话等方式缓和社会抗议情绪,而对一些组织非法街头抗议活动的反对派头面人物提出起诉并给予罚款或监禁处罚。普京力图通过软硬兼施、又打又拉的办法,把反对派纳入体制内政党范畴,以保住当局的执政地位,促进俄罗斯的政治稳定和社会经济发展。

2012年10月14日俄罗斯地方选举是对普京第三次就任总统以来政党改革实际成效的检验。这一天,在全国八十三个联邦主体中,有七十七个联邦主体的4800多个地区、市镇举行了不同层次的选举。阿穆尔州、布良斯克州、梁赞州、别尔哥罗德州和诺夫哥罗德州举行了州长直接选举。六个联邦主体举行了地区议会选举,希姆基和加里宁格勒举行了市长选举,结果统一俄罗斯党在选举中以较大优势获胜,囊括了全部五个州长职位,并在一些地区利用新党成功地削弱了反对派力量。例如,在北奥塞梯共和国和克拉斯诺达尔边疆区,参加地区立法会选举的政党数量急剧增加到十七个,但是,所有的新党要么是没有任何支持基础的陪绑者,要么扮演了“拆台者”的角色,俄罗斯共产党人党和社会公正共产党一起,从俄共手中夺取了数量不大却弥足珍贵的选票。