努力提高政府自身建设水平（2）

结合聚焦“四风”问题，找准“四个政府”建设的差距

提高政府自身建设水平，建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，必须结合教育实践活动征求到的意见，聚焦“四风”问题，找准“四个政府”建设的差距，确定努力的方向。

行政效能和服务水平不高，与建设服务政府的要求有差距。表现在行政效能方面，主要是效率不高、效能不佳，这既体现在政府部门分工与协作上，也反映在政府层级效应递减上。这次征集意见中，各方面针对以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义做法，提的意见和建议较多，反映的就是行政效能的问题。表现在服务水平方面，主要是门难进、脸难看、事难办、环节过多、收费过多等现象不同程度存在。

政府职能错位、越位、缺位，与建设责任政府的要求有差距。一方面，政企、政资、政事、政社没有完全分开，权责不清；另一方面，政府各部门间避重就轻、争权夺利、推诿扯皮。这次征集意见中，人民群众对行业不正之风特别是乱罚款、乱收费、乱摊派，以及政出多门、行政审批事项多、行政效率不高等“四风”问题反映强烈。分析其原因，既有政府定位不准的问题，也有各级领导干部和政府工作人员的自我约束不到位的问题，导致权力滥用，权责不清。

依法行政意识不强、监督不到位，与建设法治政府的要求有差距。一方面，法治意识淡薄，法治思维缺乏，习惯于按主观意愿决策，习惯于发号施令、利用职权办事，不善于利用法律、规章、制度、机制来解决矛盾、处理问题。另一方面，自由裁量权过大，执法边界模糊，程序随意，透明度不高，以言代法、以权压法、徇私枉法现象不同程度存在。同时，对行政执法缺乏有效监督，机制和程序不完善，没有牢固树立秉公执法、规范用权的理念，没有把权力关进制度的笼子。

政务环境不优，与建设廉洁政府的要求有差距。主要是，从严治政的各项措施特别是“一岗双责”没有得到很好落实，一些重点部门、岗位腐败现象多发、群发；廉洁从政没有形成自觉，一些地方和单位“三公”经费居高不下，少数干部沉湎享受和玩乐等等。分析原因，主要是理想信念丧失，宗旨意识淡薄，享乐主义抬头，没有形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。

联系“四风”问题整改，突出“四个政府”建设的重点

习近平总书记指出，“‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件”。推进“四个政府”建设，就是要结合“四风”问题的整改，坚持从严执政、依法履责、兢兢业业、克己奉公，切实提升政府的公信力、执行力。

牢固树立群众意识，提高政府服务能力和质量。建设服务政府，必须紧紧围绕为人民服务的根本宗旨，以人民群众满意不满意、高兴不高兴为标准，努力使政府工作充分体现人民群众的意志、利益和要求。建立完善各级政府领导班子成员调查研究、网上联系群众和联系点制度，建立健全联系群众、联系企业、联系社会的信息反馈机制和矛盾处理机制。改进服务群众的方式和作风，切实纠正重大项目建设、征地拆迁过程中以及其他方面损害群众利益的行为，更好地保障群众的合法权益。