努力提高政府自身建设水平

习近平总书记强调指出：“建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。”这既是对各级政府自身建设提出的要求，也是各级政府提高自身建设水平的目标。当前，全党上下正在深入开展群众路线教育实践活动，以整风精神集中解决党内的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以解决“四风”为契机，不断加强政府自身建设，是各级政府面临的重要而又紧迫的任务。

按照为民务实清廉的要求，把握“四个政府”建设的内涵

结合党的群众路线教育实践活动，加强政府自身建设，首先要深刻理解为民务实清廉的要求，准确把握建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的内涵。

建设服务政府重在强化宗旨意识。毛泽东同志指出:“我们的权力是人民给的，各级干部都是人民的勤务员。”把握服务政府建设的内涵，就是要始终强化宗旨意识、筑牢群众根基。在定位上，明确政府及其部门的根本职责是为人民服务，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨。在目标上，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，作为各级政府的终极奋斗目标。在主从关系上，摆正位置，当好人民公仆，促进政府本位向人民本位、社会本位转变。在服务领域上，切实转变政府职能，从“越位点”退出，在“缺位点”加强，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

建设责任政府重在权责统一。习近平总书记强调：“要牢记人民政府前有‘人民’两字”。把握责任政府建设的内涵，一方面，要科学设定政府及其部门的职能职责，划定明确清晰的权力边界，变无限政府为有限政府；另一方面，要严格按程序决策，并建立健全责任追究制，为权力运行设定“紧箍咒”，特别要落实重大决策责任制，把责任落实和失责追究贯穿于权力运行全过程，确保权责对等、权责一致。

建设法治政府重在规范权力运行。邓小平同志指出：“谁要享受权利，谁就必须遵守宪法和法律，履行宪法和法律规定的义务。”把握法治政府建设的内涵，就是要树立正确的权力观，加强对权力的约束，规范政府及其部门的行政行为。一方面，行政必须依法。严格依法确定政府权力运行规则，真正把政府行为纳入法治轨道，确保各级政府及其部门“循规蹈矩”。另一方面，政府必须自觉接受法律监督。做到政府权力运行到哪里，法律监督制约就覆盖到哪里。

建设廉洁政府重在公开、公正、公平。“礼义廉耻，国之四维”。建设廉洁政府已成为全球共识。把握廉洁政府建设的内涵，关键要从源头上入手，从制度上铲除腐败的土壤。一是让权力在阳光下运行。规范权力运行，完善网上政务服务和电子监察系统功能，加大政务公开力度，提高办事效率。二是按程序决策和办事。“法无授权不可为”。推行行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查、会商沟通、社会公示与听证，实行重大决策跟踪反馈和责任追究。三是健全监督机制。完善党内监督制约机制，创新人大法律监督、工作监督和政协民主监督，发挥社会舆论、新闻媒体的监督作用，形成持续有效的立体化监督机制。四是把诚信和道德操守作为公务人员的基本要求。切实加强公务人员的道德教育，牢固树立诚信意识，说到做到，立说立行，以实事、实业、实绩取信于民。