关注公务员养老改革：养老并轨如何消减改革阵痛（2）

二问

应该并入企业养老吗

制度实质要一致，但可以单独运行

记者：公务员养老制度的改革方向是什么？有哪些思路？

郑功成：改革的方向是十分明确的，那就是建立社会养老保险制度，让机关事业单位职工与企业职工在统一的制度安排下承担同样的缴费义务、享受平等的养老保险权益。

总体思路应当是通过制度转型、结构优化、责任分担来实现同一代人养老金权益的相对公平。

其中，年轻人应尽快站在同一起点上，即新入职的公职人员与企业职工均应参加社会养老保险；中年人则宜逐渐并入新制度，或者，也可以通过兑现视同缴费年限，一步到位地参加新制度；而老年人仍享受原制度保障。

记者：应该直接将公务员纳入企业职工基本养老保险吗？

郑功成：据我所知，建立机关事业单位养老保险制度已经纳入深化养老保险改革顶层设计方案，至于是否并入企业职工基本养老保险制度，还应根据制度实践和管理及运行效率来确定。如果单独运行更有效率、更少风险，可以选择单独运行。

但无论以何种方式运行，这一制度均须与企业职工养老保险制度的实质内容保持一致。

记者：公务员养老制度改革，各地有何实践，顺不顺利？

郑功成：可以说，改革并不顺利。

总体而言，各地对公务员养老制度改革的积极性普遍不高，迄今只有深圳等个别地方在试水。而事业单位养老保险改革虽早在2008年就选择五省市开展试点，但始终未有实质性进展。