人民民主制度：坚持什么、反对什么、改进什么（2）

二、中国政治体制改革的正确方向与成效

改革开放以来，以经济体制改革为中心，我国积极稳妥地进行政治体制改革，推进民主法制建设，取得了长足的进展。概要地说，包括：

（一） 实行宪法和法律改革，走上了依法执政、依法治国的道路。废止了“文化大革命”中“大鸣、大放、大字报、大辩论”的所谓“四大自由”，恢复了社会主义法制；几次修改宪法，使之更适于社会主义初级阶段的国情。至今已基本建成了以宪法为核心的法律体系，为法治奠定了法律基础；完善了人民代表大会在国家立法、重大决议、国家领导干部选任和监督行政、司法方面的制度建设，进一步发挥国家权力机关的作用；深入进行了公、检、法、司互相协调而又互相监督的司法体制改革等。这些改革为共产党领导、人民当家作主和依法治国相结合提供了坚实的制度保障。

（二）进行干部人事制度改革，实行领导干部革命化、年轻化、知识化和专业化。废除实际上存在的领导干部终身制，初步形成了规范有序、依法民主选举换届的制度，使大批年富力强的干部走上了领导岗位；制定和完善考察、选任、监督、罢免干部等系列制度和法律，将党管干部和依法民主选举干部相结合，为改革开放和社会主义现代化的政治路线提供了组织保障。

（三）改进党的领导方式和执政方式，深化行政体制改革。配合社会主义市场经济体制改革，精简政府机构，转变政府职能，国务院部、委、办由最高时的100个精简为2013年的26个，计划经济体制下划分过细的政府专业部门转为行业协会或公司治理，同时，完善了市场经济条件下的宏观调控机制，为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制改革提供政治制度的保障。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设服务型政府。在中央、地方各级政权纵向分权方面进行了有益探索，如中央、地方财税分立的改革、省管县的财政体制改革等。

（四）推进基层民主制度改革。废除人民公社条件下的政社合一体制，恢复乡镇设置，为实行家庭联产承包责任制创造了前提和条件；实行村民自治，几亿农民通过直接选举选出村民委员会，这是中国在民主建设方面的伟大创造；探索户籍制度改革，促进农民工城镇化和半城镇化的发展，为最终取消城乡二元户籍制度逐步创造条件等。

（五）共产党领导的多党合作和政治协商制度逐步完善。越来越多的非共产党人士被推选担任国家各级领导职务，已形成为一种制度；协商民主日益完善，已成为中国特色社会主义民主的一种有效形式，与少数服从多数的“投票民主”相辅相成，对于更好地保护少数群体的权益，促进社会和谐稳定有重要的作用。

（六）民族区域自治制度的改革和完善等方面有许多新的进展，等等。