人民民主制度：坚持什么、反对什么、改进什么（5）

（五）加强廉政监督制度建设

廉政监督要多管齐下，干部教育、对大案要案的侦破和制度建设相结合。现在，我国党风廉政建设也是这样做的，要标本兼治，把建设预防腐败体系作为工作的重中之重。侦破大案要案也要落实到反腐制度的建设。在预防腐败体系制度建设中，极为重要的是各级领导特别是党和国家领导人及其直系亲属收入与财产的申报与监督制度，这是老百姓非常关注的问题。当前，在我国推行这一制度，确实有一些问题要解决。如为了核实申报的收入财产是否属实，需要依法设立专门的监管机制等，都需要一个制度建设的过程。另外，直系亲属收入与财产，哪些与本人权力相关或不相关，都需要研究，明确政策界限。

（六）搞好舆论监督

舆论监督非常重要，改革开放以来这方面有了很大的进展，但是总的看还是比较薄弱。这里有一个问题要弄清，即党对宣传舆论的领导和舆论代表人民的关系。从根本上说，中国共产党代表人民的根本利益，没有任何脱离人民利益的私利，所以，这两方面是根本一致的。但是具体地讲又是有矛盾的，人民中各阶层有不同的意见，不同的价值选择，需要党通过舆论进行正确的引导。代表人民根本利益的社会主旋律，一个社会的核心价值观是不能自发实现的，共产党领导在这里能够起到根本性的主导作用。因此，不应当把党的领导与新闻自由对立起来。另一方面，整个共产党代表人民的根本利益，但是具体到各个地方党组织，有时候会出现不重视人民呼声，压制舆论监督的现象。所以党的各级组织如何正确对待舆论监督，是一个需要解决的问题。这里包括怎么正确看待正面宣传与揭露阴暗面的关系。正面宣传为主是正确的，但是应不应揭露阴暗面？事实上，社会阴暗面是一种客观存在，不能掩盖，只能正确引导。对非典事件、汶川地震和西藏、新疆暴乱的报道，我们采取了开放的舆论引导，起到了把消极因素转化为巨大积极力量的作用，老百姓对党和政府的信任进一步增强，这对如何搞好舆论引导和监督有极大启示作用。

（七）完善基层民主自治制度

基层民主自治，几亿农民，靠自己投票选出自己的村委会治理农村，这在世界上是一个伟大创造。但是村民自治制度的完善还有很大的问题，比如家族控制、派别控制、用金钱拉选票、甚至极个别地区还有黑社会控制的现象，等等。要加强完善党对选举的领导，真正把人民的权利和权力落在实处，仍有许多工作要做。企业要完善职工代表大会制度，发挥工会的作用，如在国企改革中，真正听取工会和职工代表大会意见。另外，数以亿计的农民工，正式户口在农村，在大城市只有暂住户口，难落实人民代表大会的选举权和被选举权，在大城市的国家权力机关中，极少有农民工的代表。在城乡等比例选举人民代表的情况下，作为一个过渡办法，可否选出本城市人民代表大会的列席代表，或者把农民工作为一个界别，在各地政协中推选出自己的政协委员。