[北京两会专评] 以任务清单促北京经济腾笼换鸟

[北京两会专评] 以任务清单促北京经济腾笼换鸟

——北京两会系列评论之四

政协北京市十二届二次会议1月14日开幕,市政协主席吉林作工作报告。在谈到新的一年要着力抓好的几方面工作时,他说,为破解特大城市可持续发展难题献计出力。准确把握首都城市性质功能战略定位,围绕制约城市可持续发展的全局性、基础性、关键性问题,开展形式多样的履职活动,为破解人口与资源环境承载力之间的矛盾,建实言、出良策。

目前,北京还存在不符合首都功能定位和资源环境要求的产业。北京要实现可持续发展,必须转变经济发展方式。为此,需要继续淘汰高耗能高耗水企业、一般加工工业企业和服装、建材、小商品等批发市场,实现“腾笼换鸟”。

耗能、耗水、用工多等高投入低产出的企业,北京已难以承受,产业结构调整,必须将这些企业转移出去。拿批发市场来说,根据社科院的研究,北京就业人口中,每100个人就有11.6%集中在批发零售行业,这个比例过大,不符合首都功能定位。因此,需要予以淘汰部分市场。今天不“腾笼换鸟”,只会让环境更加不堪重负,明天终究还是要“腾笼换鸟”。“腾笼换鸟”,转移出去部分产业和部分人口,实现人口与资源环境之间的和谐,早行动早受益。

“腾笼换鸟”长期受益,短期却要面临利益的损失。部分企业转移了,企业腾出来的厂房要重新寻找企业。这个过程或长或短,存在不确定性,厂房的业主对于企业转移出去后,厂房暂时失去租金还有担忧。一些要转移的企业难免存在抵触心理,需要耐心地做好工作。需要转移出去的企业,目前之所以能够在北京存在,表明他们还有一定的生存空间,厂房的业主在找不到技术水平更高、愿意承受更高的租金的企业的情况下,愿意让这些企业继续承租。当然,也不排除一些企业有自己的厂房,因为一时找不到更好的投资项目,或者不想冒险,不愿意转型升级。

几年前,广东实施“腾笼换鸟”,将一些企业从珠三角转移到其他地区,就曾引发了产业空心化的担忧。产业转移后,部分出租房空置,也引起了居民收入的下降。到了2013年回头看,“腾笼换鸟”并没有出现产业空心化,反而实现了产业机构的优化。北京实施“腾笼换鸟”相比其他地区难度要小很多。但是,还是会触及利益,而触及利益比触及灵魂还难。实施“腾笼换鸟”,应该认识到,长痛不如短痛,舍得放下暂时的利益,为符合条件的企业腾出空间。

《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出,实行统一的市场准入制度,研究制定与首都城市性质功能和人口资源环境承载能力相匹配的“负面清单”,各类市场主体依法平等进入清单之外领域。市政协为破解人口与资源环境承载力之间的矛盾,建实言、出良策,是对《决定》精神的落实。发挥政协的优势,群策群力,通过“负面清单”来实现“腾笼换鸟”,能促进北京转变发展方式加速推进。(倪恒虎)

责任编辑:叶其英校对:李天翼最后修改:
0

精选专题

领航新时代

精选文章

精选视频

精选图片

微信公众平台:搜索“宣讲家”或扫描下面的二维码:
宣讲家微信公众平台
您也可以通过点击图标来访问官方微博或下载手机客户端:
微博
微博
客户端
客户端