【北京政府工作报解读】适时推进公交票制票价改革（3）

【 马上就访 】

负面清单促落后产能转型高端

房山“黑白灰黄红”产业不见了

1月初，房山区窦店镇中部的北京高端制造业基地内，长安汽车纯电动车生产线车间灯火通明。大型机械臂推动着一辆蓝白相间的崭新出租车，从生产线上缓缓驶下。虽然从外表看不出和普通汽车的差别，但车辆内部采用的却是最先进的电动车技术。 

很难想象，就在几年前这里还囤积着大量落后产业，与高科技厂房、高技术制造业扯不上一点关系。

房山区原有产业相对落后，可用“黑白灰黄红”五个字形容。“黑”即煤矿，“白”是白灰，“灰”指水泥，“黄”是沙石料，“红”即红砖。以黏土砖、煤炭、石灰、沙石为主的基础建材产量占全市70%左右。

为了解决经济发展与环境保护的矛盾，房山关停了所有的小煤矿，紧接着，所有生产水泥、石材、石板、石灰的中小企业也相继转型。

一场由落后产能向高端制造转型的变革就此开始。

如今，从长安汽车生产线上驶下来的纯电动出租车已经遍布房山区的大街小巷，成为房山区本地的招牌出租车，年内还将再增加投放200辆。北京长安汽车公司在房山的生产基地预计总投资达115亿元，年产整车40万至50万辆，发动机年产值约500亿元，可带动就业近2万人。

本市研究制定“负面清单”，正是为了让更多的区域了解到哪些产业是不鼓励、不支持发展的，哪些产业是鼓励发展的，从而发生像北京高端制造业基地这样，从落后产能转型高端制造的变化。

【 建言献策 】

一票制不妨改为计程票价

北京交通大学教授毛保华表示，北京实行的公共交通低票价，刺激了出行需求向公共交通的转移，但也使得北京公共交通运营处于超负荷水平，部分车站不得不限流，影响了运营的安全性与公交形象，也使服务水平和安全性存在隐患。与此同时，“十二五”期间，北京市公共交通网络不断扩大，财政补贴需求随着运营里程的增加还将不断扩大。这不仅给企业带来了压力，也给市财政带来了较大负担。因此，改革目前公共交通的票制票价，具有现实意义。

毛保华认为，考虑到优先发展公共交通的需求，北京市公共交通票价改革方案应以现实为基础，实行按里程计价的方式。城市轨道交通票制票价的改革，也需要考虑地面公交票制票价的相应变化。

交通专家徐康明认为，公交票价是否调整是多方面利益的平衡，既要考虑政府财政承受能力是否可以持续，同时又要考虑低收入老百姓出行费用是否成为负担。按照常规来算，每人每月出行费用不超过月收入的10%就是合理的。举例来讲，适当调整公交票价，对低收入人群进行定向补贴，或者为远郊区县出行人群提供快捷的公交出行服务，同时给予运营单位一定的定向补贴。