王莉：全面深化改革的两条主线——十八届三中全会精神解读（5）

三、全面深化改革的战略部署

关键是第三部分，全面深化改革的战略部署，中央是怎么部署的，在这里我也讲几个部分，这也是我们今天要讲比较重要的一个内容，这个部分有利于我们比较深入的理解、把握这个《决定》。在这部分我想讲三点内容。

（一）改革的布局

《决定》提出，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们第一次提出了推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们过去讲改革领导方式、提高领导水平、依法治国等，这次现代化这个概念再一次进入我们的视野。十八大非常明确了我们的总任务就是要实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。社会主义现代化的内涵是很丰富的，任何一个国家的现代化都有经济建设，这是最基础的建设。刚才我讲了两条线，一条线是经济发展，另外一条线是法治，这两条线是契合的。过去农业文明，是谁让你发展，谁让你过什么生活，皇帝说了算，他一人在上，全部都在下。在农业文明我们可以把它叫做人制，过去在西方社会还有神制。后来随着资产阶级革命，资产阶级走上政治舞台了，让人民认识到人的重要性。现在我们叫做法治，从人治转向法治不是一下就能转过去的，要逐渐在人治的领域里面渗透出法治的色彩。我们几千年的文明是我们的财富，在社会转型当中，过去的财富可能就是我们未来转型的一些障碍。人治时间长了要转向法治肯定是很敏感的，你不让他管，他就不高兴，因为管了有利益。改革就是要啃硬骨头、涉险滩。十八大的时候有一句话，习近平讲到带有新的伟大斗争，他用了这个词。你要从人家兜里把他的利益掏出来，不斗争才怪呢，是不是这样的。我们要转型，国家治理的方式要转型，首先要转的是思想，思想来源于观念，所以就要求我们及时的更新治理理念，要有法治的理念。十八届三中全会把这些提出来了，这个治理不是某一个环节，是一个系统，这次很明确的说要推进国家治理。我们后面讲的经济体制改革、对外开放、党的建设、社会生活、民生问题，包括我们的国防军队建设都是紧紧和国家治理体系和治理能力关联的。后面其实就是总目标细化的每一个方面，这是我们要明确的。部署更加注重什么？系统性、整体性、协调性。我们讲市场经济改革，光市场经济改不行，如果不配套，有的人就可以在市场中做一些坑蒙拐骗的事情，你看现在的食品安全和医疗产品安全等。所以在部署上面就是要整体推进，经济、政治、文化、生态、社会、国防、军队要同时进行。经济上，让市场在资源-配置中起决定性作用。政治上，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一。文化上，建立社会主义的核心价值体系。生态上，要保持优美的生态环境。重点是经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系。政府和市场的关系上，要发挥市场的决定性作用，政府更好的发挥政府的作用。政府有什么作用？政府要做的事就是兜底。其他的事情通过市场去竞争，你有本事你可以多得，多劳多得，这样才能够让这个社会既平稳又有活力。这是第一点。