王莉：全面深化改革的两条主线——十八届三中全会精神解读（8）

（三）配套领域的改革

在经济领域里面有那么明确的改革，在政治、社会、文化、党的建设方面怎么改？贯穿在这些领域里面的改革就是两个字：法治。以法治为主线，就是以法治的方式来推进和经济配套领域的发展和改革，要注重改革的配套性、系统性、整体性和协调性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。整个改革我觉得就是以法治的思维和法治的方式来推进，我们看看是不是，就是法治的思维和法治的方式。政治体制改革方面，从高度的集中走向民主政治，民主政治体制改革就是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。最根本的是通过健全民主制度、民主形式，从各个层次、各个领域来扩大公民的有序政治参与，保障人民当家作主。人民代表大会制度还要与时俱进，比如说我们有哪些代表，过去我们的党员代表、领导干部的代表多，现在可能生产第一线的代表增多了，还有工人、农民代表要增加。这是第一，就是说代表的结构要做调整。第二，你这个代表怎么当，不是说你是领导干部自然什么都知道，不处在老百姓的位置，有时候你不知道老百姓的所想、所思，是不是这样的。我觉得就要建立一个机制，代表和民众定期联系的机制。这次《决定》当中都有很细的规定，我主要是想跟大家强调贯穿其中的就是依法治国。还有协商民主，现在我们基层民主搞得特别好，我是搞基层党组织建设的，我发现人民群众的智慧真是无穷无尽的，实践的发展需要基层党组织围绕经济建设这个中心来抓党的建设、服务大局，他们自己创造了五花八门的方法，我发现他们弄出来的特别好。然后再说一个相关的配套社会事业或者社会的治理方式，也非常明确的贯穿了法治，明确的说是运用法治的思维和法治的方式来化解社会矛盾。《决定》中非常明确，在社会治理方面坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。其实贯穿其中的我觉得还是依法治理，用法来支撑所有的改革。

再看生态文明建设。十八大把生态文明建设放在我们的布局当中，一个新的领域，一个新的要求。现在我们提倡什么？我们要讲理念，告诉大家要注意什么，不要污染，然后要绿色出行。现在要从理念建设到制度的建设，那怎么建设？刚才我提到了，就是源头保护制度，就是资源的源头，比如说水源，还有一些矿产资源等。还有一个就是损害赔偿制度，损害了要赔偿，还有责任追究制度，生态修复制度，生态保护的红线等。这所有的都是制度，制度跟法治是有关联性的，是不是这样的，所以法治贯穿其中了。刚才我讲到，在我们的价值体系以及文化发展方面也是强调制度的，其实你的价值就是你的理念，最后所有的理念都要通过制度来展现出来。

最后我们讲军队建设、国防建设和党的建设，这里面都是体现了法治的思维和法治的方式。我觉得《决定》在提出相关领域配套改革的时候，强调的主要是法治，所以我就用了这么几个词，依法治国，依法执政，在宪法和法律的范围内工作，最后依法行政。我们现在就是要通过法律制度的建设，通过这些来管理社会，叫做以制度来管人、管事、管权。这样大家一看就清楚了，未来社会就是要朝这个方向发展。

刚才我讲了三个大的部分，每一个部分里面都有具体的内容。下面做一个总结，对于这个《决定》，就是要坚持党的领导不动摇，中国特色社会主义不变道，经济体制改革为重点，处理好政府和市场的关系，保持经济发展。其目的就是惠及全体老百姓，同时推进法治中国建设，把法治思维和法治方式贯穿到社会各个领域。最后我想讲两段话：第一，也是习近平总书记提出来的，就是说我们党的十八届三中全会已经闭幕了，军令状已经下达了，集合号已经吹响了，一分部署九分落实，一个《决定》60条的部署，你说我们需要多少落实，很多工作需要我们去做。改革的蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步一步的变成现实。学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点就是坚定信心、凝聚共识、落到实处。最后我想说一个结束语，1978年的三中全会开启了我们改革开放的新时期，35年来中国共产党人不懈追求，坚定不移走了改革开放的路，使中国社会发生了巨大变化，今天我们又到了一个历史的关键点，我们站在新的历史起点上，我们现在经济、社会、国际影响力、国内人民的生活各个方面都比过去强多了。在这么一个关键时刻我们要往前面走，必须要改革，只要我们坚定信仰，拥有历史担当的意识和真挚为民的情怀，坚持务实的思想作风和科学的思想方法，在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。我们的梦想，我们的中国梦一定会实现。