王莉：全面深化改革的两条主线——十八届三中全会精神解读（6）

（二）坚持社会主义市场经济改革方向

第二点，就是坚持社会主义市场经济改革的方向，这个我们要坚持。35年来中国社会所取得所有成绩都是因为改革开放，如果社会主义不和市场经济相结合，还是和过去计划经济相结合的话，可能没有我们的今天。计划经济是一个好东西，就看怎么用。它和社会主义相结合，成了中国特色的重要内容了。35年来我们的成绩来源于改革开放，其中一个改革就是从计划经济向市场经济转型，在这个转型过程当中我们还有一些滞后，还有一些问题。我们看一看在哪些方面有问题，哪些方面还存在滞后，我进行一些总结。从微观的主体来看。国有企业治理结构还不完善，我们只有50多家比较完善的，一半以上的还没有完善起来。市场的主体，有国有，那就有非国有。公有制为主体，多种所有制经济共同发展的环境有待改善，也就是说在这个公有为主体，多种所有制共同发展过程当中，公有有发展，非公有也有发展，他们的地位应该是平等的，但是微观主体没有达到平等，好多非公企业在融资等各个方面还有不平等的待遇，在资源、市场等方面还受了很多局限。从市场体系看，资源产品价格的形成机制还没有理顺。从宏观管理上看，政府的职能转变还不到位，我们早就说政企分开、党政分开，政府应该是兜底的，定一些规则来维护市场秩序。我们的政府不要直接去参与具体的经济活动，它主要是维护市场、制订规则、监督市场有效运行。政府的职能转变没到位，有利于科学发展的财税金融体制不完善，经济政策的作用还不能有效发挥，有活力的国民经济分配格局还没有形成。我们讲第一次分配、第二次分配，政府在这个过程中，他肯定要收缴税收，然后回归人民，最后对整个社会进行兜底，公共的事情它就出来该管了，这就是它的角色。怎么样来完成这些事情？怎么来推进这方面的改革？在市场经济改革方面叫“四个围绕”。

第一，围绕社会主义基本经济制度深化改革。基本经济制度就是以公有制为主体，多种经济共同发展。在这里强调两个毫不动摇，一是毫不动摇的巩固和发展公有经济，坚持公有经济主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力。还是要做大，现在我们的思想就是这样子的。大家看得见，公有经济我们是要做大的。那么还有一个不动摇，就是毫不动摇的鼓励、支持、引导非公经济的发展。这个毫不动摇就意味着他们在市场里的地位是平等的，作为一个平等的主体去参与市场经济。《决定》做了很多这个方面的规定，比如鼓励引导非公去参股公有制，公有和非公有都是一家人，在市场当中他们有一个共同的利益，就是做大蛋糕。那么经济制度是什么？就是两个都不动摇，就是说公有经济的活力、控制力、影响力，还有允许发展混合所有制。还有就是规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、承担社会责任，就是对公有制经济的一些要求，还有一个是完善国有资产管理体制，推动公共资源的市场化，破除各种经济行政垄断，逐步提高国有资本上缴公共财政的比例，到2020年要上缴30%。国有企业年平均工资达到11万，这个数额是比较大的，谁给他们定的工资，关键是一些国有企业还有行政级别，他们不是按照市场的角度定工资。所以我觉得这个规则不好，造成社会各个阶层之间有矛盾，同一个阶层也会产生矛盾。你说这个社会怎么稳定，我们怎么向前发展，我们这个社会怎么和谐，我觉得这个不公平。以后肯定逐渐的改革，都要进行调整。不能孤立非公有制企业，按照市场来说每个主体都应该机会公平、规则公平，鼓励非公企业参与国有企业的改革，发展非公资本控股的混合所有制，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度等。这是第一个围绕。