山西：市场政府各司其责

朱慧 （山西日报理论评论部主任编辑）

市场作为社会分工和商品经济发展的必然产物，在实现着商品生产者、经营者和消费者各自经济利益的同时，也因其所具有的自发性、盲目性、滞后性，给上述各方带来了矛盾和难题。这时就需要代表着社会公共权力的政府，作为一个政治体系，为市场发展中附带而来的某些弊端进行望、闻、问、切，进而对症下药，标本兼治。这一功能和作用，是其他体系无法替代的。但是，历史和实践证明，过犹不及。关键是度的把握。在市场与政府的矛盾发展中，只有各司其职、各尽其责，才能推动整个经济社会的向前发展。也就是说，政府既不能对市场行为完全放任自流，也不能吃喝拉撒睡全部包圆管控过死。

有媒体归纳总结刚刚过去的2013年时就提到了：以法治方式履行政府职能、推动改革发展。这无疑是一种进步。网友总结为：“官不好当了”。随着权力一步步被关进笼子，还会有更多官员觉得不自在。当决定着资源分配的不是官员个人的偏好而是法律和规范之时，当企业的发展壮大不是靠官员的“金笔一挥”而是企业家能力之时，政府与市场、与社会之间的关系终将和谐。所以说，解决好政府与市场的问题，就是要转变政府职能，简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力；就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，用法治思维和法治方式履行政府职能。

刘兆征 （中共山西省委党校经济学教研部副主任、副教授）

“使市场在资源配置中起决定性作用”有利于发挥市场作用。市场作用的发挥程度不仅是一个国家市场经济成熟的重要标志，而且是经济发展快慢好坏的关键性因素。改革开放以来，市场从党的十二大的“辅助性作用”到党的十四大的“基础性作用”，作用越来越大，我国经济发展也随之越来越快。党的十八届三中全会将市场作用由“基础性”升华为“决定性”，预示未来“看不见的手”将在更大范围、更广阔的领域全面充分发挥作用，市场的威力将得到前所未有的激发，必将推动我国市场经济走向成熟。

有利于增强企业活力、提高政府效率。“使市场在资源配置中发挥决定性作用”要求实行统一的市场准入制度、政府大幅度减少对资源的直接配置，减少审批项目、征地卖地、招商引资等方面的事务，把应该由市场和企业办的，还给市场和企业；应该由社会中介组织办的，交给社会中介组织；应该由家庭和公民个人办的，回归给家庭和公民个人。这些将使企业的创业活力充分激发、创新活力竞相迸发，而政府可以腾出手来，更好地为经济主体服务。

高庆林 （晋中市委宣传部宣传科科长）

在经济改革领域，政府须从两个方面加以关注。一个方面是“简政放权”。应以“放权”为基本思路，以行政审批为重点，全面理顺政府与市场关系，从体制机制上保障市场“决定性作用”的发挥。政府主要去搞好宏观调控，减少对微观经济的干预，从而激发市场主体的活力和动力，发挥市场的决定性作用。

另一个方面是“有效作为”。让“市场之手”发挥作用，不代表“政府之手”闲置不用，而是要加快转型，重点解决好“越位”和“缺位”的问题。今后的关键就是要做好规则、标准、政策和制度的制定执行，有效发挥宏观调控和市场监管职能，培育营造公平公正的市场竞争环境，引导市场实现优胜劣汰，并为市场良性发展保驾护航，建设服务型政府。

只有“把该管的管好，把该放的放掉”，严格依法行政，强化法律监督，才能激发市场主体的活力和创新动力，使改革红利惠及人民群众。

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张卓元 （中国社会科学院学部委员）

凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益，并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场，政府和社会组织都不要干预。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。