农村经济继续保持稳定发展势头

2013年，各地各部门认真贯彻落实中央各项强农惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食生产连续“十连增”，农民增收实现“十连快”。

一、2013年农村经济形势

（一）粮食生产实现“十连增”，重要农产品生产稳定增长。2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加1235.6万吨，增长2.1%，再创历史新高，连续3年保持5.5亿吨以上。其中，粮食播种面积达到16.79亿亩，比上年增长0.7%；粮食平均亩产达到358.5公斤，比上年增加5公斤/亩，提高1.4%。13个主产区粮食产量占全国的比重达到76%，其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度增产。大宗农产品生产基本平稳，畜牧业继续保持稳定增长。

（二）农民增收实现“十连快”，增幅连续第4年高于城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9.3%。其中，工资性收入比上年名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。全年农民工总量2.69亿人，比上年增加633万人，增长2.4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13.9%。( （三）农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制，继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。中央预算内投资用于农业农村的占比达到了50.6%，主要用于新增千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设，农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排中央投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气中央投资24亿元，支持建设户用沼气47.8万户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1万户、林业棚户区（危旧房）18.3万户、定居以船为家渔民2.5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩，补播改良重度退化草原1936万亩。

尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的问题。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日益趋近“天花板”的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面临新挑战。